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author: 小翠時政財經
date: '2026-02-24'
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source: https://www.youtube.com/watch?v=h0I6qDpKxQE
speaker: 小翠時政財經
tags:
  - poverty-alleviation
  - financial-corruption
  - policy-lending
  - bureaucratic-capitalism
  - institutional-risk
title: 農發行副行長徐一丁落馬：萬億扶貧貸款下的腐敗黑洞
summary: 本文揭露了中國農業發展銀行副行長徐一丁因涉嫌嚴重違紀被查的內幕。作爲曾被官方欽點的金融扶貧英雄，徐一丁利用其在貴州的任職背景，通過創設多樣化扶貧貸款產品和設立試驗區，將政策性金融資源轉化爲權力尋租工具。文章深入剖析了金融腐敗如何依附於國家扶貧戰略，以及權力網絡崩塌引發的連鎖反應。
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  - 徐一丁
  - 唐仁健
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  - 中國農業發展銀行
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### 金融扶貧英雄落馬：萬億貸款背後的碩鼠

**中國農業發展銀行**（Agricultural Development Bank of China: 中國唯一的政策性農業銀行）的“皇上追債”系列故事又有新篇章了。上個月，我剛做了一期有關農發行的節目，講述該行如何打著支農旗號，將 2 萬億**政策性貸款**（Policy-based Loan: 旨在實現國家戰略目標而非利潤最大化的融資）違規投向房地產，導致宏觀政策走偏。沒想到才過去沒多久，農發行又出事了。

2 月 7 日晚，中央紀委宣佈，農發行黨委委員、副行長**徐一丁**涉嫌嚴重違紀違規，目前正在接受調查。這是近 20 年來農發行第一次有行級領導被抓，是當今朝廷的頭一遭，足見其問題之惡劣。更諷刺的是，這位徐大行長當年曾是皇上欽點的“金融系統扶貧第一人”。在 2017 年的全國扶貧攻堅先進人物名單中，金融系統僅他一人入選。扶貧成功作爲皇上最重要的傲人政績之一，如今倒查發現，這位“扶貧第一人”當年放出去的上萬億扶貧貸款竟然充滿貓膩，不知道養肥了多少只碩鼠。

### 貴州發跡史：借精準扶貧東風扶搖直上

徐一丁的發跡與他的任職地**貴州**密切相關。貴州曾是皇上轟轟烈烈搞扶貧事業的寶地，算上徐一丁，貴州農發行近期已有三位行級領導落馬，成爲貪腐重災區。徐一丁生於 1965 年，曾在農業部和農發行總行、地方分行任職。2014 年 1 月，他調任農發行貴州省分行行長，而就在兩個月前，皇上正式提出了**精準扶貧**（Targeted Poverty Alleviation: 通過精確識別與幫扶實現脫貧的政治口號）的戰略。

在扶貧被定義爲“必須完成的政治任務”後，財政資金全面傾斜，農發行也被定位爲扶貧金融主力軍，獲得央行**再貸款**（Re-lending: 中央銀行向商業銀行提供的貸款）支持，且降低了風險權重。徐一丁敏銳地捕捉到了這一升官機會，因爲貴州的窮困恰恰最適合出政績。此外，時任國務院扶貧開發領導小組副組長的**唐仁健**是他的同學，“上頭有人”讓他辦事更爲順遂。他迅速提出將貴州打造爲“扶貧開發試驗區”，搶在全國前面立起了金融扶貧的旗幟。

### 創新信貸外衣：將扶貧款包裝成提款機

憑藉在貴州的表現，徐一丁於當年 12 月被調回總部，負責籌備扶貧開發事業部並出任總經理。那幾年他可謂風光無限，帶領團隊在短時間內開發出了光伏扶貧、旅遊扶貧、教育扶貧、網絡扶貧等多種專項貸款產品，全方位覆蓋資金需求。2017 年 9 月，他榮獲“全國脫貧攻堅創新獎”，並在 2019 年晉升爲總行副行長。

數據顯示，截至 2017 年 10 月，農發行**精準扶貧貸款**餘額高達 10,834 億元，增量居全國金融機構之首。爲了投放貸款，農發行甚至將網點覆蓋到了全國 832 個貧困縣。徐一丁發明如此多種類的貸款產品，原因很簡單：這種標準化的產品最適合批量放貸，能迅速做大規模，也更有利於地方政府和國企打著扶貧名義要錢。只要產品夠多，什麼貸款都能往裏裝，包裝成扶貧事業後，所有利益相關方都能從中獲取好處。此外，成立“扶貧實驗示範區”可以直接繞開各種限制進行“大膽嘗試”，產生的壞賬則被歸結爲“試錯成本”。

### 權力連鎖崩塌：政治面子工程的幻滅

徐一丁如今落馬，主因是其背後的靠山倒了，底下的小弟也接連出事。他的核心靠山唐仁健（曾任農業農村部部長）於 2024 年 5 月被抓，涉嫌貪污 2.68 億人民幣。幾乎與此同時，曾任農發行貴州分行行長的**李光**（徐一丁的第一馬仔）也因涉嫌嚴重違紀違法被查，後被判刑 10 年 9 個月。2025 年 12 月，徐一丁的第二位馬仔**吳彪**（原貴州分行副行長）也被抓，與他一同落馬的還有貴州省遵義市市長**黃偉**。

所有的線索都指向了同一個地方——扶貧貸款。這既是徐一丁最大的政績，也是他貪腐的源頭。現在我們知道，當年的扶貧工作很大程度上是專門做給皇上看的“面子工程”，雖然砸下了真金白銀，但資金在發放過程中被層層貪污。農發行作爲專職發放扶貧貸款的機構，手中握有的資源如同金山，其內部的腐敗幾乎無法避免。這也解釋了爲什麼皇上的金融反腐運動連續四年不停歇，因爲在缺乏透明度的制度下，只要權力與金錢高度集中，反腐就永遠無法真正收場。