---
area: "geopolitics"
category: geopolitics
companies_orgs:
- WTO
- 通用
date: '2025-11-05'
draft: true
guest: ''
insight: ''
layout: post.njk
media_books:
- Facebook
- X
people:
- 特鲁多
- 孟晚舟
- Michael Kovrig
- Joe Biden
- Donald Trump
- 李强
- 王毅
- 博励治
- 温家宝
products_models:
- USMCA
project: []
series: ''
source: https://www.youtube.com/watch?v=qVjd9kRhyAM
speaker: 莊也雜談
status: evergreen
summary: 加拿大外长访华标志着中加关系在经历七年低谷后，开始进行深度破冰尝试。面对美国贸易保护主义的巨大压力和国内经济困境，加拿大寻求与中国重建以交易驱动的务实平衡关系。本文深入探讨了中加关系的历史演变、孟晚舟事件的影响、电动车和农产品关税争端，以及美国政策对加拿大的冲击。分析认为，尽管双方有合作意愿，但受制于国际国内形势，中加关系难以回到昔日“蜜月期”，只能在有限领域内维持利益导向的“选择性接触”。
tags:
- canada-china-relations
- economic-diversification
- geopolitical-strategy
- trade
- us-trade-policy
title: 加中关系：从冰点到“重新校准”的务实博弈
---
### 引言：加外长访华，破冰之旅？

大家好，我是庄也，欢迎您收看庄也杂谈。今天咱们来聊一聊中加关系发展的最新状况。2025年10月16日至17日，一则重磅新闻震撼了国际舆论场：加拿大外长**安妮塔.阿南德**（Anita Anand）踏上了访华之旅。这不仅仅是一次例行的访问，它更像是一场对过去七年中加关系低谷的深度破冰尝试。在美国贸易保护主义的巨大压力之下，加拿大主动将目光投向东方。那么，中加关系是否真的迎来了转圜的关键时刻？这一次的高级别对话，究竟是仅出于交易驱动的权宜之计，还是意味着中加关系将重拾当年的蜜月期，甚至重建战略合作伙伴关系？这背后的动因、面临的困境，以及对两国经济和未来政治格局的影响，都值得我们深入探究。今天我们将深入剖析中加关系复杂博弈下的真实走向，这其中每一个细节都可能牵动着您未来的财富与生活。好，咱们就废话少说，直入主题。

### 中加关系的历史与转折

其实谈到中加关系，挺让人感叹的。中加关系曾经有过很长一段时间的蜜月期。早在1970年10月13日，加拿大成为最早与中华人民共和国建交的西方国家之一。后来中国加入**世贸组织**（WTO: 世界贸易组织），经济快速融入全球，加中贸易也进入了快车道。在**克雷蒂安**（Jean Chrétien）、**保罗.马丁**（Paul Martin）和**斯蒂芬.哈珀**（Stephen Harper）三届政府的努力之下，加中关系发展得非常稳健，双边贸易也持续增长。后来等**特鲁多**（Justin Trudeau）上台之后，一开始他也非常重视加中关系，在2016年特鲁多访华，又把加中关系推到了一个高峰时刻。结果，后来谁也没有想到，几乎就在一夜之间，仅仅因为一件颇具争议的事件，让加中关系迅速地从高峰跌入低谷。这一切的起点就是2018年年底的**孟晚舟**事件。从此之后，双方关系急转直下。此后近六年，加拿大和中国之间因为各种贸易争端、政治分歧、间谍以及干涉选举的指控，还有国民的被捕和定罪等冲突，给向来稳健的加中关系蒙上了一层阴影。后来，随着2021年底孟晚舟和**两个迈克尔**（Michael Kovrig和Michael Spavor）的获释，双方关系本应该重回正轨，但是让人失望的是，这种互相不信任的政治惯性一直持续到今天。

### 电动车关税争议与中国的反制

最近的冲突始于2024年8月份。美国当时的在任总统，民主党**拜登**（Joe Biden）政府宣布对中国电动车加征100%的关税。特鲁多立刻宣布跟进，同样对中国电动汽车征收100%的关税，并同时对中国的钢铝产品加征25%的关税。其实当时特鲁多的这个决定非常具有争议性。美国给中国加关税，是出于大国竞争的目的，认为中国的技术和供应链可能会带来国家安全风险，同时也是为了保护美国汽车产业。美国政府认为，中国电动汽车产业受益于中国政府大规模的补贴，导致其产品以不公平的低价格进入国际市场，造成倾销。这是美国的理由。而加拿大这边跟进关税，主要原因是美加两国之间的经济关系比较紧密，在贸易政策上需要与美国保持步调一致。同时也是因为加拿大自己有重要的汽车制造基地，跟进美国的关税政策也可以保护加拿大自己的汽车产业，免受低价竞争的冲击。因此特鲁多就觉得，跟进美国对中国电动车加关税是地缘政治和经济的双重需要。

特鲁多这个理由表面听起来确实挺有道理的，可是为什么咱们又说它有争议？就是因为特鲁多政府当时在制定政策的时候，并没有考虑到加拿大的经济结构、经济体量以及对中国市场的依赖程度。加拿大这边跟美国是不一样的。美国对华出口比较多样化，而且美国的经济体量也不是加拿大可以比的，美国抗冲击的能力相当强。而加拿大对华出口的集中度过高，尤其是大宗商品出口，其中农产品和资源产品占有非常高的比重。这造成的后果就是，一旦中国开始实施贸易报复，那加拿大的很多关键出口行业将比美国承受更大的相对痛苦。结果，怕什么来什么。从2025年3月20号开始，因为电动车关税这个事，中国就对加拿大实施了针对性非常强的报复措施，对原产于加拿大的菜籽油、豆粕、菜籽粕、豌豆征收100%的对等关税。另外，对那些原产于加拿大的水产品和猪肉也都加了25%的中等关税。后来又在2025年8月份，把加拿大的油菜籽的关税进一步升级，又额外加征了75.8%的反倾销关税。

### 加拿大经济困境与对美依赖

这连续几记致命的组合拳，对加拿大农产品出口形成了致命的打击。这里面受打击最大的就是西部的草原三省。这三个农业出口大省中，萨省是加拿大的油菜籽和豌豆的最大产区，阿省和马尼托巴省是加拿大最重要的油菜籽和猪肉生产大省。中国的报复性关税对这三个省的农民收入可以说是造成了毁灭性的影响。所以说特鲁多当时真的就是一拍脑门，没有经过深思熟虑而仓促做出的这么一个政策，造成了非常严重的后果。

相比来说，欧盟和日本就相对比较聪明。日本到目前为止并没有对中国电动汽车实施惩罚性关税。这普遍被认为是因为日本的汽车制造商们在混合动力和燃料电池技术方面具备相当强的竞争力，所以说相对不太担心中国电动车的正面冲击。而相比之下，这方面技术比较弱的欧盟，他也没有说是直接就给100%的关税。他是根据反补贴调查的仲裁结果，对中国电动汽车实施了额外的关税。这个措施是基于有理有据的调查程序，而且并非单一税率，而是在10%的基础关税之上，对不同的中国汽车企业额外加征了从7.8%到35.3%不等的反补贴税。这就使得总关税最高达到45.3%。而且欧盟加这个关税的原因是基于反补贴调查的结果，这里面是理由充分、有理有据。而且你看，他这关税数字是有零有整的，感觉就是那么的靠谱。至少表面上让中国抓不到把柄。如果中国反击的话，你中国也得拿出同样的严谨的数字出来，而且还需要经过WTO的仲裁。所以说这种复杂性就让中国也不容易轻举妄动，好歹也要顾虑中国在全球市场上的面子问题。所以说从这里您可以看出来，欧盟和日本这些经济体在面对与中国的贸易摩擦时，都非常谨慎小心，权衡利弊，相对克制。而跟他们相比，就感觉加拿大这个特鲁多政府当时在出台这些对华关税政策的时候就比较草率。你不是说你不可以跟进美国，但是在跟进的力度以及跟进的官方理由等各方面，都可以做得更加聪明一些，柔软一些。

### 美加贸易摩擦升级：川普的“王八拳”

当然了，往事不堪回首，过去的毕竟都过去了。特鲁多也下台了，但是特鲁多下台之后，中加关系也没见得好到哪里去。**卡尼**（Mark Carney）一一开始也是遵循着特鲁多的既定政策，但是最近一段时间，加中关系开始逐渐靠拢。至于原因，大家都知道，美国的**川普**（Donald Trump）川大统领上台之后，采取的政策就是“美国优先，盟友靠边”，对加拿大也没有好脸色。并没有因为在电动车关税问题上加拿大跟美国站在同一战壕，川普就对加拿大网开一面。只听这川普是“哐哐哐”一通王八拳，把加拿大打得是满地找牙，给加拿大加了各种关税，什么钢铝关税、汽车关税、软木关税，能加的都给加上。结果让这个长期依赖美加贸易作为经济支柱的加拿大，被伤害得奄奄一息。您看，从今年的3月初开始关税战到现在，这都七个半月了，加拿大的国内失业率不断创新高，工业的生产和制造企业，包括汽车生产厂，一个个接连倒闭，工业制造能力遭到严重的打击和削弱。而美加之间的关税谈判一直到现在，都没有出现特别重大的进展。而这个新当选的总理马可.卡尼，选举的时候那可是承载着加拿大民众的期待上台的。说句不好听的，民众当时选他上台就是为了让他去谈判，结果他谈来谈去，各种赔笑脸，各种委曲求全，结果谈下来什么了？因此，其实卡尼自己也有危机感，如果辜负了大家的期待，那么他的政治生涯都可能会面临着重大的危局。

美加谈判到今天为止到了一个什么样的进度，这个我简单给您通报一下，我个人觉得并不乐观。尽管在2025年上半年卡尼刚上台的时候，跟川普之间存在着一个短暂的蜜月期，双方积极接触，但仅仅是卡尼总理给川普留下了一个比较好的印象，仅此而已。在关税领域，美国对加拿大的商品关税中，唯一有重大减免或者是范围缩小的，就是通过那个豁免所有符合**美加墨协议**（USMCA: United States-Mexico-Canada Agreement，取代北美自由贸易协定NAFTA的贸易协定）原产地规则的商品实现的。这个豁免是于2025年3月6日-7日开始生效，将最初普遍征收的25%的关税降至零关税，从而限制了关税的适用范围。好，尽管这个普遍贸易获得了豁免，但是针对关键行业的惩罚性关税却大幅提高，局势反而恶化了。川普就根据1962年贸易扩展法的第232条，以国家安全为名，在2025年6月4日把加拿大的钢铝关税从25%提高到50%。此外，针对那些不符合USMCA美加墨协议标准的商品，根据《**国际紧急经济权力法**》（IEEPA: International Emergency Economic Powers Act，授权美国总统在国家紧急状态下规范国际贸易的法律）所征收的普通关税，已经在2025年8月1日从25%提高到35%。

### 安省省长“捅娄子”与美加谈判中断

但是，屋漏偏逢连夜雨。就在我写文案的今天这个日子，2025年10月24日，美加谈判又出幺蛾子了。发生什么事了？估计你也看新闻了。因为这个安省省长**福特**（Doug Ford）这大脑袋在Facebook上面发布了一篇广告。这篇广告耗资巨大，一共花了7500万美元，而且是投放在美国的共和党选区，直接奔着川普的基本盘去的。这篇广告画面用的是美国工人的劳动画面，但是话外音用的是美国前总统**罗纳德.里根**（Ronald Reagan）在1987年4月份的一篇演讲。在这个演讲中，里根的声音就说这个关税和贸易壁垒短期内虽然有效，但是长期以来会伤害美国工人和消费者的利益。然后，**罗纳德.里根基金会**随后发文表示，这个广告断章取义，歪曲了里根总统讲话的原来的意思。川普看了之后那更是勃然大怒，立刻翻脸，说这个广告是非法和伪造的，并且立刻宣布停止目前与加拿大之间所有的贸易谈判，搞得卡尼之前所有的努力都付诸东流，两国贸易关系也陷入高度的不确定性。

问题来了，川普这次为什么这么生气？这里有好几个原因。第一个，川普多次公开表达对里根的崇敬，视其为政治偶像，甚至川普的竞选口号“让美国再次伟大”也是源自里根。而安省这个大脑袋福特政府利用里根的言论来攻击川普的核心政策，这不仅是政治上的挑衅，更触动了川普对政治偶像的情感认同。哐当一下子，把这个川普心中的偶像给推翻了，那川普能不生气吗？还有第二个原因，就是川普的关税政策是为川普另外两个政策——一个是“美国优先”，一个是“让美国再次伟大”——保驾护航的重要基石。所以说川普将关税视为万能钥匙和重要的国家安全及经济工具。而福特政府利用里根来质疑关税政策的有效性，无疑是对川普执政理念的一个釜底抽薪式的打击。另外还有第三个原因，这个是最严重的。川普就觉得你福特这是在赤裸裸地干涉美国内政，你是在试图影响法院的裁决，暗戳戳地给那些裁定川普关税是否合法的大法官们递刀子，让川普产生一种危机感，以及被外部势力影响其国内政治进程的感觉。这就让川普感到极其的愤怒。估计接下来这个事不会那么轻易地结束，川普这个怒火还得再燃烧一段时间。

当然了，作为加拿大总理的卡尼，对这件事情的反应，我觉得他心里肯定不开心，但是在对外表态上面，他也不能示弱。卡尼的官方回应是，如果渥太华与华盛顿的各项贸易谈判失败了，那么加拿大将不会允许美国商品不公平地进入加拿大市场。卡尼就是语气平和地威胁了一下，让美国看到加拿大人民还是那么的绅士风度，还是那么的……满口牙都被打掉了，满口是血还得保持微笑。但是我猜，卡尼背后肯定会立刻打电话给福特：“你这大脑袋，你这个时候你捅娄子，你捡小点儿的捅啊，你给我捅到天上去了兄弟！我在前方谈判，你在后面给我扯淡！”但这个是我自己猜的。作为加拿大经济最发达的安大略省的省长，福特这位也是财大气粗、脖子梗，有的时候卡尼其实也拿他没什么办法。关于这个事的最新进展，卡尼确实像我说的，给福特打了一个电话，当然语气肯定没有我说的那么哏儿，那么押韵，但基本上就是那个意思。结果就是在电话会谈之后，福特决定暂停后续广告的播放。然后福特还不忘记在**X平台**（X: 原Twitter，一个社交媒体平台）发帖解释自己的初衷，给自己找补一下。但是，灾害已经酿成，补救肯定得需要一点时间。至于能否奏效，这个说实话我不知道，咱们且看吧。

### 卡尼政府的困境与对华转向

所以说，你看这次谈判的突然终止，就让加拿大面临着巨大的压力。而让加拿大稍微能喘一口气的那个USMCA美加墨协议，也即将面临第一次强制性的联合审查。这个审查我简单说一下。大家都知道，新版USMCA美加墨协议是2020年7月1日生效的。当时谈判中定的是每六年审查一次，以确保该条约运行的所有条件都继续满足。首次审查就定于2026年7月1日。如果审查不通过，条件不满足，那么这个条约将会被终止。所以说，这里面潜藏着巨大的风险。为了确保万无一失，加拿大对美关税已经采取了部分降级措施。你看，就在2025年9月1日，加拿大取消了对大部分总价值大约442亿美元的美国商品的报复性关税。他目的就是为了在谈判桌上不要被美国抓住把柄。但是关税并没有全部取消，还是保留了一些针对美国对加拿大的钢铝和汽车产品，以及美国并没有提供USMCA豁免的领域，就是说对美国持续保持着一个对等的压力。

所以说你看，经过前面我给您通报的美加之间的关税谈判的进展，可以想象，在这种情况下，加拿大其实已经看清楚了，以后再也不能依赖美国了，对美谈判也不能太指望了。你看这个川普上台一年还不到，后面路还长着，还有三年。再说了，即使是三年之后川普下台之后，谁能保证下届总统不是川普的粉丝，万一是万斯这个家伙？所以说，这个东西不能赌。因此，加拿大迫切需要寻找美国之外的其他出口替代市场。但是说得容易，想找到能替代美国的市场，开玩笑，这个可不容易。在关税战之前，加拿大对美出口占它总出口的76.5%。试问一下，谁能替代美国？欧洲？日本？澳大利亚、新西兰、东南亚吗？当然理论上应该是在这些跟加拿大意识形态相近的经济伙伴们的市场内寻找才更加可靠一些。但是经过一段时间的观察，那些市场本身也有不少的问题。一个是高昂的物流、昂贵的行政成本，速度也慢，官僚体系。另外还有一个很重要的就是，在川普的关税面前，其他的经济体也都是自身难保，连自己的产品都卖不出去，还买加拿大产品？他们想要帮助加拿大，其实能做的非常有限，至少是需要很长的时间才能够帮到。可是加拿大等不了，这一个个的工人失业，一个个工厂倒闭，这经济不断地下降，失业率不断地攀升，怎么办？

### 中加经济互补性与合作动因

因此，作为世界第二大经济体的中国，就成了卡尼现在能够得着的一个救命稻草。如果完全为了意识形态的纷争而忽略中国市场，那是一个非常不明智的做法。因此，卡尼就把注意力转向东方，转向中国，这也是一个非常合理的、不得不做的选择。而再看中国的经济，其实中国现在也面临着很多问题，经济下行的压力非常大，人口老龄化、经济增速持续放缓、房地产市场低迷、通货紧缩、金融违约现象也经常出现，而且还面临着产能过剩的问题。中国目前解决问题的方法，怎么说，堤内损失堤外补。怎么解套？就是通过利用强大的中国制造能力，继续扩大产品的制造和出口，尤其是在某些占优势的产品领域，比如说光伏板、电动车、无人机、电池等等领域。最近还听说核能建设领域也开始发力。而随着中国制造的产品出口到世界各地，中国制造对自然资源的需求也相应地增加。而资源出口这一块，正是加拿大的优势项目。因此，中国和加拿大双方经济其实有很大的互补性，所以中加两国在接下来的合作其实是一个自然而然、水到渠成的事。双方接触和合作的根本动力是源于双方的关键经济需求与战略需求。加拿大在美国的贸易保护主义升级的背景下，迫切需要缓解农业部门的压力，并实现能源（出口）市场的多元化。而中国则寻求稳定的原油供应，并希望解除贸易摩擦，在西方国家对其电动车产业建立的共同贸易防线上打开一个巨大的缺口。加拿大非常适合作这个爆破口，而且这个是可行的。新上台的加拿大总理卡尼，总体上要比他的前任特鲁多更加务实。在经济利益面前，意识形态、历史旧怨和人权问题都可以放在一边。这就是为什么您看到最近几个月来，双方不断地眉来眼去，逐渐靠拢的深层次的原因。

### “重新校准”：高级别对话与保守党关切

怎么靠拢的？先是双方的外交人员隔空喊话，表达了一个愿意合作、愿意对话的态度。然后是今年6月6日上午，中国国务院总理**李强**跟卡尼打了一通电话。接下来在9月23日，李强和卡尼在纽约联合国总部出席联合国大会期间，双方见了一个面，吃了一个饭。这饭可能没吃着，就是见面了。双方表示趁着今年是中加建交55周年，同时也是加中战略伙伴关系成立20周年这么一个契机，要重建中加关系。这里咱们先简单介绍一下这个背景。建交55周年指的是1970年10月13日，老特鲁多领导下的加拿大自由党政府与中华人民共和国正式建立外交关系。而中加之间战略伙伴关系20周年，这个是指2005年，当时在台上的自由党的**保罗.马丁**政府跟当时中国的国务院总理**温家宝**双边会谈的时候，双方同意把两国双边关系提升一个级别，成为战略伙伴关系，到今年刚好是20周年。你看，建交55周年、战略伙伴20周年，两个整数。以此为契机，李强和卡尼同意加强从政府到民间等各个层面的交流，并且确认了接下来加拿大外长访华的行程。

接下来就是刚刚您看到的，报纸上新闻上到处都是加拿大外长安妮塔.阿南德于2025年10月16日到17日访问中国，并且在10月17日，中国外交部长**王毅**在北京会见了来访的加拿大外长阿南德。双方会谈了两个小时左右。会见之后，中国外交部就开始发文表示，加拿大外长此次访华，为双方重温建交初心，推动中加关系再出发提供了一个重要的契机。阿南德也表示，卡尼总理非常重视对华合作，致力于“重新校准”加中关系。您注意这个词——“重新校准”，不是用别的词。当然了，“重新校准”这四个字是中国驻加拿大大使馆这个外交通报上面写的，阿南德现场是不是说了这个字，这个我是不知道。

然后咱们再看加拿大这边的媒体是怎么分析评价的。这边对这个评价褒贬不一，但是普遍承认取得了进展。以**博励治**（Pierre Poilievre）为首的保守党肯定是对自由党的这次破冰行动抱有一个怀疑态度，这个很正常。也不是说保守党就怎么着，因为他作为反对党，他就是干这个活的，无论自由党主张什么、合不合理什么，这保守党一定得批评。因此保守党这个意思就是说：“你看你看自由党，你应该在人权、民主和国家安全等问题上对中国采取更强硬的立场，而你卡尼政府在与中国接触的时候，自由党好像并没有掌握好经济利益和国家安全二者之间的平衡。”当然了，这个我觉得保守党这次在提出批评的时候，他需要非常小心。因为保守党的票仓和大本营所在的草原省非常迫切地需要解决加拿大和中国的贸易争端，是票仓的人民群众需要卡尼访华，需要卡尼在电动车领域让步。因此保守党在批评的时候，他这个立场也是非常微妙。因此保守党这个态度就是，这次他没有直接对这次阿南德访华提出任何直接的批评，就是表达了一个关切。

### 中国善意与能源合作：跨山输油管的助力

当然了，抛开这些媒体上面表述的这些外交辞令，咱们通过现象看本质。这次阿南德访华主要目的是为了解决前一年双方关于电动汽车和油菜籽关税的紧张局势，并且为两国元首之间潜在的高级别会晤铺平了道路。其实双方领导见不见面这个不重要，谈好了之后自然就水到渠成就见了，谈不好的话那一切都是白搭。其实中国在会谈之前已经明确地亮出了自己的底牌，希望加拿大取消对中国电动车反倾销关税，中国也会相应地取消对油菜籽等农产品的反制关税。其实这次阿南德的访华就是一场非常明确的以交易为基础的谈判的起点，因为这个谈判绝不可能只有一轮，接下来还会发生好几场。所以说在接下来这段时间，大家应该逐渐能够看到双方积极靠拢的一些迹象。

加拿大这边，卡尼政府也表示正在积极地考虑并且重新审查去年为中国电动车征收关税的这个政策。所以说，这个关税在未来有极大的可能会松动，因为这是中加关系的核心议题。中国那边，可能是为了帮助加拿大下决心吧，中国那边表现得也很给力。你看，中国现在成为了最近几个月以来加拿大原油出口的最大买家。说到这里，还得顺便感谢一下上届总理小土豆，因为这次加拿大原油对亚洲出口最重要的助力，就是在土豆任内完成的那个**跨山输油管**（Trans Mountain Expansion, TMX: 连接加拿大艾伯塔省和不列颠哥伦比亚省的输油管道扩建工程）的扩建工程。虽说这个扩建项目并不是土豆发起的，但是这个项目的批准以及在遭遇反对导致项目烂尾之后的联邦政府的收购，以及最后的最终完成，都是由土豆任内的自由党联邦政府主导的。这个跨山输油管扩建工程是在2024年5月1日正式投入商业运营。虽说这个项目最后完成的时候成本严重超标，好像是超过了340亿加币，说实话真的花了不少钱。但是，花了这么多钱到今天终于看到了用处。这个项目自打建成以后，每天新增把近60万桶原油输往太平洋沿岸的能力，有效地缓解了加拿大西部的原油输送瓶颈，使加拿大成为全球能源市场中的重要参与者。有数据显示，在跨山输油管扩建项目投产之后，**西加拿大精选原油**（WCS: Western Canadian Select，加拿大西部生产的一种重质原油）与**西德克萨斯中质原油**（WTI: West Texas Intermediate，一种高品质轻质低硫原油，是国际原油价格的重要基准）之间的价差，从投产之前的平均约每桶差18.65美元，显著收窄到投产之后的14.73美元。油价便宜了，出口就上去了，出口形势非常喜人，尤其是出口亚太地区。根据2025年9月份的最新资料，从跨山输油管道出口的油气产品中，有64%是销往亚太地区的，这其中绝大多数都输往了中国。虽说中国购买加拿大原油也不是说是为了加拿大好，它自身有着一个多样化原油进口渠道，从而保证能源安全的这么一个考量。但是这里面也有很大的政治因素，也有中国政府想表达一个善意，以便尽早恢复中加关系、减少贸易摩擦，它最终目的是试图松动加拿大对中国电动车关税政策。

### 对中加关系未来的展望：务实而非蜜月

当然针对阿南德访华这个新闻，网上也是炸开了锅。有不少希望看到中加友好的网友们认为中加关系应该继往开来、合作共赢，中加合作前景是一片光明，应该能够回到当年的蜜月期，至少能够重新回到2005年的战略合作伙伴这个关系，这个问题应该不大。你看，因为阿南德这次访华，双方不断地提到了2005年这个战略伙伴关系。说实话，为什么总提这个？如果你不提的话，基本上没有人能想得起来这个事。无风不起浪，之所以提这个陈年旧账，它背后的目的实际上就是要重建这个关系。当然这个只是一部分人的想法。还有一部分人就是担心加拿大在跟中国的合作过程中被中国利用，或者是被中国伤害，被中国霸凌，要么成为中国的产品倾销地，要么成为中国渗透西方阵营的政治传声筒。说白了，就是千万不要忘记国际政治斗争的复杂性，要绷紧这根弦。

但是前面说的这些都不是我的观点。我是怎么看的？我个人是非常乐意看到中加关系恢复到当年的战略伙伴关系，但是乐意不等于乐观，这个你听懂了吗？我对现在中加关系能否重新回到以前的高度，并不抱乐观的态度。我只能说，中加关系从一个不正常恢复到正常，仅此而已。双方的关系也只能是一种由交易驱动的务实主义平衡关系。当然，表面上你可以继续沿用“战略伙伴关系”这个词，但实际上双方的关系不太可能恢复到当初2005年那个高度了。这倒不是说双方没有这个意愿，而是现在的国际和国内形势跟2005年的时候完全不一样了。

### 加拿大对华全面合作的阻力：美国因素

因为在2022年，加拿大发布了一个《**印太战略**》（Indo-Pacific Strategy: 加拿大政府于2022年发布的对外政策文件，旨在指导其在印太地区的参与和战略方向），将中国定义为日益具有破坏性的全球大国。这就已经奠定了加拿大对华政策的一个竞争与对抗的基调。另外还有一个阻力就是，现在加拿大的经济跟美国是高度一体化，超过75%的出口流向美国。虽说因为贸易战遭受了一定的打击，但是美国依旧是加拿大最大、最重要的贸易伙伴。加拿大必须在安全、供应链和高科技领域与美国保持一致。任何全面发展对华关系的行为，都会被美国视为背叛盟友。美国肯定不会坐视不管。如果美国真的想对加拿大动手了，鉴于现在美加经济的深度融合状态，美国对加拿大的打击手段也是多样的、强大的而且是隐蔽的。这个随便给您举几个例子，你就知道了。美国完全可以以国家安全为由，继续给加拿大的钢铝和汽车产品增加高关税。同样也可以以国家安全为由，停止向加拿大共享军事信息和安全信息。并且要求加拿大在高科技领域，无论是软件还是芯片二选一，否则的话就切断对加拿大的技术供应。另外美国也可以利用这个USMCA美加墨协议的重新审查过程中给加拿大制造麻烦。在这个新版的美加墨协议中藏着一条**毒丸条款**（Poison Pill Clause: 贸易协定中的一种条款，旨在阻止或限制成员国与第三方签署某些协议，否则将面临惩罚），那就是其中的32.10小节。这个毒丸条款的内容是：如果加拿大签署了与非市场经济国家的自由贸易协定，美国和墨西哥有权在提前六个月通知的情况下终止USMCA，并将其替换为双边协议。因此说，通过前面我举的这些个例子，美国可以收拾加拿大的办法多种多样，层出不穷。这个说句不好听的，出来混总是要还的。这就是加拿大为当初在经济上完全依赖美国的经济政策，到今天必须付出的严重后果。

### 加拿大对华全面合作的阻力：国内政治因素

好，前面是美国的因素。另外发展全面对华关系，在国内的政治舞台上也是非常难的，也是面临着极大的阻力。保守党等反对党，还有这个国家安全机构以及部分的公众，对中国的印象非常负面，对中国干涉国外的政治、国外的选举以及人权和知识产权方面都具有深深的担忧和关切。如果现任政府试图全面发展对华经贸关系，将会面临着巨大的国内政治阻力。所以说加拿大跟中国的合作也只能是在有限的领域内，比如说气候变化、全球健康以及农产品、资源出口等等这些特定的、非常务实的领域，与中国保持着一个若即若离的合作关系，是一种以利益为导向的经贸往来。因此加拿大国内媒体普遍认为，这次阿南德访华是一种“选择性的接触”，或者是中国驻加拿大大使馆上面说的这个“重新校准”，全都是这种比较弱化的词汇。其背后原因就是因为加拿大社会各界对中加两国发展全面经贸关系没有信心。所以听到这儿，可能大家就能看出来，现在卡尼是在发展对华经贸关系上，面临着一个两难选择。他现在对华软化的态度，其实在另一方面，是一个拿来跟美国谈判的筹码：“特朗普，你得给我点好处啊，不然的话我可真的转向中国了！”但是，卡尼的内心深处其实并没有真正，或者说他也不敢真正全面倒向中国。

### 两难选择：汽车工业与农业经济

那可能有人会问第二个问题了：“那庄也你觉得加拿大发展全面对华贸易关系不现实的话，那么能不能退而求其次，咱们在短期内做一些努力？你比如说，其中最关键的大家都关心的一点就是，卡尼政府是否应该在短期内尽快取消对中国的电动车关税，从而缓解西部农业省份在经济上的压力？”对于这个问题，我的回答真的不能简单地说“是”或者是“否”。咱们先审视一下加拿大的汽车制造业。现在加拿大的汽车制造业，它的产能和就业高度依赖着美加墨协议框架下的美加市场一体化。大部分的产品是出口到美国的，这部分已经因为美加之间的贸易摩擦而遭到严重的打击。还有另外一部分，就是在电动车转型的浪潮中，加拿大政府和安省政府正在通过巨额的补贴，吸引汽车制造商投资电动汽车和电池厂，以确保加拿大在北美供应链中的地位。但是收效并不大。传统燃油车的生产有着巨大的利益惯性，不是说你想变就能变过来的。因此加拿大汽车工业近些年来还是以燃油车为主，而这块业务，说句俏皮话就是“王小二过年，一年不如一年”。与燃油车相关的工作岗位和产量，它在全球的占比，加拿大一直是处在一个下降的过程。它背后深层次的原因就是因为加拿大背后你别看这么多汽车基地，它只是一个生产基地而非决策中心。它高度依赖北美三大汽车巨头：**通用**（General Motors）、**福特**（Ford Motor Company）和**斯特兰蒂斯**（Stellantis）的投资决定。加拿大各级政府必须通过不断地投资巨额的资金，来补贴和挽留全球的车企，以对抗来自美国南部和墨西哥的低成本的竞争。同时在代表着加拿大汽车工业未来的电动汽车领域，加拿大始终又没有取得重大的进展。

所以说，如果卡尼政府贸然取消了对中国电动车的关税，立刻就会对加拿大的汽车工业造成巨大的打击。这个打击首先是正在斥巨资扶持的本土电动汽车和电池厂，一下子就会被大量涌入的中国那些极具成本优势的电动车和电池产品挤压得失去生存空间。这样一来，之前所有的投资都将付诸东流。另外，除了中国之外的那些北美和欧洲的其他汽车制造商，一旦看到中国产品大举进入加拿大，他们也都会卷铺盖走人，纷纷撤销他们已经或者是即将，在加拿大投资生产昂贵的电动车和电池的那些工厂。为什么跑？就是因为他们估计自己是无法与中国产品的价格进行竞争的。还有最后一个，也是最大的威胁就是来自美国的压力。美国肯定会认为，加拿大如果给中国电动车取消关税了，让中国电动车产品进入加拿大市场，那么你加拿大就是没跑，板上钉钉100%是中国倾销电动车的一个后门，进而引发美国对加拿大汽车产业采取强烈的反制措施。加拿大现有的燃油车制造基地，将会在短期内遭到美国的强烈打压。说不好听的，一夜之间给你全部抹平，这个都是有可能的。

可是话又说回来了，你要是不取消中国电动车关税的话，那么中国对加拿大农产品的报复性关税也不会取消。这样一来，卡尼就会面临来自西部农业省份的巨大压力。他们不断地要求联邦政府以取消电动车关税为筹码，换取中方取消西部的农产品关税。这实际上就是摆在卡尼面前的一个两难选择：你究竟是要东部的汽车工业，还是要西部草原省的农业？

### 寻求折中：电动车关税的调整与中国投资

因此我觉得，接下来卡尼政府可能会采取的措施，当然肯定不会直接取消关税，那几乎是不可能的。那是因为保护高价值的制造业基础，通常会优先于缓解特定地区的短期贸易困境。但是，你要说卡尼继续维持100%的电动车关税，这个也是不现实的，因为中国那边肯定不会答应。因此我觉得最大的可能性是，双方通过谈判寻求一个折中的方案。比如说，如果中方能够取消对我们农产品的报复性关税，加拿大可以考虑把对华的电动车关税做出有限的、有条件的调整。就是说，把对华电动车关税作为一张长期的筹码，在接下来的谈判中试探中方的底线。我个人觉得，双方谈到最后，最大的可能性是加拿大这边会把中国电动车税率降低一些，比如说降到50%。当然这个数字我就随口一说，这个数字是需要计算的，应该学习一下人家欧盟的做法，经过复杂的计算，算出个有零有整的数，听着比较靠谱。除了降低关税之外，同时也可以推动中国电动车企业在加拿大建设工厂，以换取关税减免。这个跟当年美国对加拿大采取的做法是一样的，用这个办法来实现保护本土就业的这么一个目标。不过，在加拿大境内建设中国电动车工厂，这个有可能会触发美加墨协议中的毒丸条款，因此说，这个也是加拿大政府需要考虑的。而且我觉得，加拿大政府可以把在加拿大境内建设中国电动车生产线，来作为试探美国底线的一个小规模的尝试。不一定能成，但是也是一个值得探寻的政策方向。

### 总结：脆弱的平衡与中等强国的抉择

好，最后总结一下吧。中国和加拿大之间10月份的积极互动，标志着加中关系从冰冻期进入了一个以交易为驱动的平衡状态。卡尼政府上台之后的表现，我觉得总体上还是成功的。在跟美国的关税谈判这块，他也做了一些努力，但是现在好像付诸东流了，这个不是咱们今天讨论的重点。只说对华关系，我觉得总体上还是成功的。他的成功之处在于，首先在能源领域，他利用跨山输油管线的结构性优势，实现了对华原油出口的稳定性与多元化。同时在外交领域，成功地重启了中加之间的高级别沟通渠道，为解决具体贸易问题提供了一个平台。

然而，咱们也需要看到，加拿大对中国的这种脆弱的平衡战略，在很多具体的议题面前，却又显得极其敏感和捉襟见肘。在电动车关税和油菜籽关税这一核心矛盾面前，你既不能牺牲现有的汽车工业以挽救农业经济，也不能眼看着来自西部省份的强烈经济诉求而置之不理。另外，在与中国发展全面经贸关系这个议题上，既不能罔顾西方盟友的安全顾虑而全面发展跟中国的经贸关系，又不能在美国的关税打压之下，忽略中国这个曾经跟加拿大互为战略伙伴的全球第二大经济体的存在。

因此通过今天这期分析，咱们回顾加中关系近七年的跌宕起伏，心中难免五味杂陈。反正我自己是这样的。曾经的战略伙伴，为何会因为外部因素和突发事件瞬间从高峰跌入低谷？如今加拿大总理卡尼，面对着西部农业省份的困境、东部汽车工业的挣扎，以及来自南方盟友美国的强大压力，小心翼翼地重启对话接触，走着一条如履薄冰的校准之路。这不仅仅是两个国家之间的贸易谈判，更是一堂深刻的关于国家利益、主权独立与地缘政治复杂性的必修课。我们看到了卡尼的务实主义在冰冷的现实面前的回归。为了农产品的出口，为了能源的多元化，为了在超级大国的夹缝中求生存，昔日的意识形态壁垒正在被现实的经济利益所软化。然而，这种交易驱动的平衡又是多么的脆弱。它让我们深刻反思，一个像加拿大这样的中等强国，如何才能真正地平衡经济利益与国家安全？如何在复杂的国际大棋局中，找到一条真正属于自己的可持续发展的道路？当我们对单一的某一个大国高度依赖的时候，我们是否已经为自己预埋下了今日的困境？当我们在外交和贸易上做出每一个选择和妥协的时候，我们是否真正地将国家整体和长远的利益放在了首位？中加关系的未来，绝非一句“重回蜜月”可以简单地概括。它考验着两国领导人的政治智慧，更考验着每一个国民的深刻理解与独立思考。最后让我们共同期望，在历史的洪流中，中加两国能够以史为鉴，超越旧怨，找到一条真正基于平等、尊重和互利共赢的新航道。因为无论风向如何变换，合作与沟通永远是人类社会最宝贵的资产。我是庄也，如果你喜欢我的节目，欢迎您打赏、点赞、订阅，或者是点击屏幕下方二维码加入会员，用每月一杯咖啡的钱赞助庄也进行内容创作。庄也在这里感谢您的支持和鼓励。OK，咱们下次再见。