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area: "geopolitics"
category: geopolitics
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- 华尔街日报
- 彭博社
- 路透社
- CNN
- 纽约时报
- ByteDance
- Nvidia
- 美国商务部
- 中国商务部
date: 2025-10-31
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- Donald Trump
- Xi Jinping
- 贝森特
- Robert Lighthizer
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- 芬太尼
- 稀土
- BlackWire芯片
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summary: 本文深入分析了近期川习会的成果，详细阐述了双方达成的四项确定性协议和两项未确定性承诺，包括关税调整、稀土出口管制及农产品采购。文章对比了中美官方、华尔街日报、彭博社、路透社等媒体的解读，并引用了前美国贸易代表罗伯特·莱特希泽和中国内部人士的观点，揭示了中国在稀土问题上的筹码以及中美关系在暂时缓和下的战略脱钩趋势。同时，也探讨了中国网民对谈判结果的看法。
tags:
- financial
- political
- rare-earth-leverage
- trade-war
- us-china-relations
title: 川习会：中美贸易战的暂时休战与战略脱钩的深层逻辑
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### 川习会成果：华尔街日报的初步评估

华尔街日报报道了举世瞩目的**川习会**（Trump-Xi Meeting: 指美国总统唐纳德·特朗普与中国国家主席习近平之间的会晤），标题为《川普会见习近平，宣布立即削减关税》。报道指出，美国总统唐纳德·特朗普和中国领导人习近平举行了六年来的首次面对面会晤，两国之间激烈的贸易战暂时休战。双方协议旨在降低中美之间的直接紧张局势，此前两国因贸易和技术问题陷入激烈斗争，损害了两国经济。

协议内容包括美国降低对中国商品征收的高额关税，以换取中国承诺打击用于**芬太尼**（Fentanyl: 一种强效合成阿片类药物，常用于止痛，但也常被滥用）的化学品贸易。中国还承诺放宽**稀土**（Rare Earths: 一组17种金属元素的总称，在现代高科技产业中具有关键作用）出口限制。特朗普表示，北京还承诺购买大量的美国大豆。

特朗普在从韩国返回美国的途中，接受记者采访时对这次会晤赞不绝口。他表示，如果以0-10分来衡量，10分是最好的，他会给这次会议打12分。然而，双方最终达成协议的实际数字更为保守。特朗普表示，美国对华关税下调10%，以换取中国承诺对生产芬太尼化学品采取“非常强硬的措施”。关税下调后，美国对中国进口商品关税将从目前的57%降至47%。中国方面则承诺对加工稀土矿物出口部分管制为期一年。中国商务部证实了特朗普所描述的协议细节，包括大豆采购、芬太尼合作以及稀土出口管制。

特朗普在“**空军一号**”（Air Force One: 美国总统专机）上发表演说时表示，他认为美国和中国很快能签署贸易协议，而且双方已经没有太多障碍。然而，一些贸易分析师对此表示怀疑。法国巴黎银行证券分析师威廉·布拉敦（William Bratton）认为，周四达成的协议只是边缘性的。他写道，这些协议“既不能代表重大协议，也不能代表双边关系的全面重置”。分析人士表示，习近平似乎从这次会晤中获得了强而有力的筹码，尤其是在稀土问题上。特朗普总统表示，他将于4月访问中国，习近平随后访问美国。特朗普和习近平上次见面是2019年，当时他们在日本大阪举行的G20峰会上共进了午餐，交谈了80分钟，并同意暂停贸易战。

华尔街日报的这份报道是对此次川习会的一个总体评价，因为中美双方并未公布达成协议的细节，因此该报只能根据特朗普的发言以及中国官方对外声明的内容进行描述。

### 美国媒体确认的四项协议

美国媒体通过考证和挖掘，确认了川习会达成的四项具有确定性的协议：

1.  **美国延后对中国产品实施50%制裁的规定**：彭博社报道，美国延后对中国产品实施50%制裁的规定，以换取中国稀土计划暂缓制裁。这项**50%规则**（50% Rule: 美国商务部推出的一项制裁规定，扩大了对中国企业的制裁范围，即使持股50%也受制裁）是9月份美国商务部推出的，旨在将列入美国制裁黑名单的中国企业，即使投资其他公司股权占到50%，也自动被增加到制裁名单中。这项规则将制裁面从几十家企业扩大到两千多家，令中方非常恼火。此次美方确定性地撤回了这项50%规则。
2.  **中美暂停互征港口费一年**：路透社报道，川习会效应促使美中暂停互征**港口费**（Port Fees: 指对进入港口的船舶征收的费用，也称船舶税）一年。美国对中国产船舶进入美国港口征收特别费，中国也对等对美国制造的货船进入中国港口征收港口费。双方同意暂停一年，鉴于中国制造的船只数量远超美国，此举显然中方占了便宜。
3.  **中国采购美国大豆**：彭博社报道，美国财政部长贝森特（Besant）表示，中国已同意今年采购1200万吨大豆，并承诺未来三年每年至少购买2500万吨大豆。尽管中国目前对大豆需求不迫切，且1200万吨的采购量远低于往年，但此承诺与分析师预测相符。
4.  **中国将与美国合作解决TikTok问题**：华尔街日报报道，北京承诺与华盛顿合作解决**TikTok**（抖音国际版）美国业务的命运，但并未表示同意特朗普总统所吹捧的剥离字节跳动核心资产的交易。中国商务部表示将致力于妥善解决与TikTok相关的问题，但未提及具体细节。特朗普设想的交易方案是，TikTok美国业务剥离出来，成立一家由美国投资者拥有的新公司，字节跳动的股份减少到20%以下，以符合国家安全法的要求。

### 特朗普宣布的两项未确定性“好消息”

除了上述确定性协议，特朗普还宣布了两项被美国媒体存疑的“好消息”：

1.  **中国同意购买美国能源**：路透社报道，特朗普总统在结束亚洲访问后通过社交平台发文表示，美中双方在能源方面达成协议，中方同意启动采购美国能源的程序，并可能与阿拉斯加州达成大规模的石油天然气交易。然而，最终落脚点是“探讨能否达成能源协议”，这表明该项协议尚无确定性。
2.  **关于芯片的讨论**：彭博社报道，尽管外界预期特朗普会与习近平讨论英伟达的**BlackWire芯片**（BlackWire Chip: 英伟达公司开发的一款先进人工智能芯片），但特朗普最终表示这个主题并未被提及。他在空军一号上告诉记者，双方讨论了半导体问题，中国将与英伟达和其他芯片公司商讨采购事宜，但没有讨论BlackWire芯片。这与特朗普会前炒作该芯片并导致英伟达股价上涨的言论形成对比，表明中方仅有采购半导体产品的意向，而非具体芯片的协议。

### 中美官方对协议成果的通报与解读

中美双方官方对川习会成果的通报存在明显差异和夸大之处。

首先，路透社报道了美国财政部长贝森特向媒体通报的成果。贝森特被戏称为特朗普内阁中“唯一的成年人”，其言论相对更可靠。他表示，在习近平主席进入房间后，他认为双方可以就此前与何立峰谈妥的共识达成一致。关于稀土管制措施问题，双方成功谈判达成了一年的暂停期，作为交换，中方也获得了一些诉求。特朗普总统还与习近平主席达成协议，将着手应对芬太尼危机。贝森特指出，特朗普总统今年春季对芬太尼问题对中国加征了20%的关税，此次同意将税率减半，作为回报，中方将大幅加强合作，以遏制流入北美的化学品。未来数周将成立工作组并制定客观标准来评估合作成效。

当被问及稀土磁铁稳定供应是否足以让美国在稀土磁铁需求方面实现独立时，贝森特表示，中方控制着70%的矿产开采和90%的加工与提炼环节。他强调，本届政府自今年1月以来一直在努力建设能够提炼和加工稀土的设施，以解决这一“酝酿了20年”的问题，并决心掌控供应链。针对媒体关于美国是否暂停了那项将扩大**实体清单**（Entity List: 美国商务部工业和安全局发布的一份名单，列出了被认为对美国国家安全或外交政策利益构成风险的外国实体）范围、对任何清单上实体持股至少50%的实体实施出口限制的新规，贝森特回应称：“是的，我们将暂停这项措施一年，作为中方对稀土许可制度暂停的交换。”他进一步补充，这项协议适用于全世界，因为西方供应链以及亚洲民主国家（包括印度、日本、韩国）的供应链都是高度一体化的，因此必须适用于全球。贝森特还证实，自夏季以来实行的**301条款**（Section 301: 美国《1974年贸易法》中的一项条款，授权美国总统对外国不公平贸易行为采取报复措施）导致的中国船舶费政策也暂停一年。此外，贝森特证实中方已批准TikTok美国业务的转让协议，并预计该协议在未来几周或几个月内取得进展，这与特朗普此前预告的在川习会上直接签署协议的说法存在较大出入。

其次，中国商务部宣布了川习会达成的四大成果：
1.  美方将取消针对中国商品的10%的所谓芬太尼关税，同时对中国商品加征的24%的关税将继续暂停一年。值得注意的是，美方从未公布过34%的关税数据，美国媒体也仅提到10%的关税，这表明中方有夸大谈判成果的主观意愿。
2.  美方将暂停实施9月29日公布的出口管制50%穿透性规则一年，中方将暂停10月9日公布的稀土出口管制措施一年，并将研究细化具体方案。
3.  美方暂停实施对华海事物流造船业301调查措施一年，中方也将相应暂停实施针对美方的反制措施一年，即所谓的船舶税暂停一年。
4.  双方就芬太尼合作、扩大农产品贸易、相关企业个案处理达成共识，并进一步确认了马德里经贸磋商成果。美方在投资等领域做出积极承诺，中方将与美方妥善解决TikTok相关问题。

中美双方对川习会成果的通报都存在明显夸大和夸张的方面，这可能既是领导人本身好大喜功的表现，也是双方为安抚或鼓舞各自国内舆论的需要。

### 各方对川习会成果的评价

各方对川习会及其协议做出了不同的评价：

#### 美国的反对声音

以CNN和《纽约时报》为代表的美国媒体持反对立场。CNN报道称“不论结果如何，北京都赢了”，认为无论会晤是否举行，特朗普都注定失败。而《纽约时报》的标题更为耸人听闻，称“特朗普不止输掉了与中国的贸易战”，其核心观点是特朗普在与中国打贸易战时严重误判形势，明知中国在稀土等关键产业具有垄断权和控制权，却仍挑动这一神经，最终不得不妥协，被习近平“驯服”。这些批评的逻辑在于，如果无法找到完美的解决方案，不如安于现状，但美国能否维持现状是这些媒体不愿深入讨论的问题。

#### 罗伯特·莱特希泽的观点

美国前贸易代表罗伯特·莱特希泽（Robert Lighthizer）在彭博电视台对川习会进行了实时评论。他认为不会看到全面的脱钩，但会看到**战略性脱钩**（Strategic Decoupling: 指美国与中国在经济、技术等关键领域逐步减少相互依赖，以降低风险的长期战略）。他预测这种局势的缓和只会持续几个月或一年左右，之后还会回到原点重新审视问题。莱特希泽的评论之所以重要，是因为他对特朗普的全球贸易政策影响深远，而此次特朗普任命的贸易代表戈利尔（Golier）正是莱特希泽的幕僚长。莱特希泽的观点可能更接近特朗普的真实心态：当前的缓和只是战术性的，不会改变底层逻辑，战略性脱钩是一个长期、逐步的过程，且此次协议的持续时间有限。

#### 中国内部人士的自信化解读

路透社引述了中国商务部前顾问图星全（图星全）的观点，他认为美国和中国在川习会上都各自退让了一步，因为双方都无法真正承受经济冲击。但他强调，掌控稀土给予了中国一张“王牌”。图星全表示，这张牌不可能永远有效，但至少目前中国已经掌握了美国的弱点，用一句通俗的话说，就是“抓到了美国的小辫子”。这一报道可能反映了中共或习近平最真实的心态和心境。

#### 中国网民的透视与质疑

尽管信息受到封锁，中国网民对川习会协议的评价依然及时且具有洞察力。他们对官方的夸大其词“一眼看穿”：
1.  有网友指出，中国商务部突然宣称美方暂停24%的关税一年是“好大喜功”和“说谎”，因为这部分关税是5月份特朗普已经取消的，拿到川习会作为成果完全是虚张声势。
2.  关于特朗普降低10%芬太尼关税，中国网友认为这实质上是换取中国采购美国大豆，而非官方解释的“中方配合遏制芬太尼”的外交辞令。
3.  对稀土问题的质疑非常核心。网友认为，特朗普不敢谈论细节且中方也未明确表态，说明稀土管制措施没有实质性变化。彭博社也评论称特朗普在稀土问题上“吹牛”，中国此次同意暂停的仅是10月份新增的“长臂管理”新措施一年，而10月份以前的管制措施，特别是3月份提出的禁止稀土用于美国军事和国防用途的规定并未改变。
4.  网民普遍认为，此次协议中方仍是用稀土威胁，迫使美国取消了10月份以来的制裁措施，包括50%规则和港口税。
5.  关于10%芬太尼关税的对价，网友分析认为，美国当初加征20%芬太尼关税时，中方对等反制的是稀土加农副产品制裁。现在美国降了10%关税，中方也拿出一半回应，即取消农产品制裁，但稀土制裁仍然保留。

### 对川习会成果的个人评估

此次川习会达成的成果，若按会前预期的上中下水平衡量，应属于较低预期的“下”水平。例如，中国承诺采购1200万吨大豆，远低于2023年的2500万吨和2024年的2213万吨，甚至不及特朗普第一个任期内第一阶段贸易协议中以2017年3285万吨为基数每年增加1700万吨的要求。这表明，中美贸易战和脱钩趋势已无法回到从前，只能在恶化的状态下寻求暂时稳定。1200万吨的采购量根本无法解决美国的问题，正如罗伯特·莱特希泽所言，目前的协议只能追求暂时的休战，且维持不了几个月。双方并未坦诚相待，真心实意地大幅改善关系，只是为了避免两国关系彻底崩盘。

此次川习会达成的所谓协议，美国媒体认为有四方面，而中美政府则夸大了六七个方面。然而，只有一个谈判因素是关键，那就是稀土。此次击退船舶税、50%规则以及特朗普的100%关税，都是依靠稀土管制。习近平以很小的代价——仅暂停10月份新增的“长臂管理”措施一年，就导致了一系列美国的让步。尽管特朗普自我解释芬太尼问题是因为中方愿意配合，但根本原因在于稀土的“卡脖子”效应。

关于谁输谁赢的问题，这取决于各自的需求。在被中国稀土“卡脖子”的情况下达成协议，美国的让步条款明显多于中国。从旁观者角度或许可以评判输赢，但对双方而言，他们都拿到了各自想要的东西。然而，从这一轮川习会带来的效应来看，中方确实自信心越来越强，而且利用稀土“撕破脸”并未带来恶果，美国的反制余地并不大。尽管特朗普声称美国还有计算机软件、飞机发动机等“厉害武器”，但中方并未因此寻求妥协。此次谈判是美方提出的，且最终结果是美国从9月份的预期退回到5月份的状态，这本质上体现了美国在与中国贸易战中的尴尬地位：经济实力和国际影响力虽强于中国，但在关键领域却被中国“卡脖子”。

罗伯特·莱特希泽认为这只是暂时的停战，可能只能维持几个月，从长远来看，美国会继续推进**战略脱钩**。那么，为何在推行战略脱钩的同时又要签署停战协议呢？这可能意味着美国人必须承认一个残酷的现实：今天可能要轮到美国**韬光养晦**（Tao Guang Yang Hui: 源自中国古代哲学，意为隐藏才能，不露锋芒，等待时机）。特朗普忍受中国多次利用稀土“卡脖子”，并非情愿，但目前又无法摆脱这种困境。因此，特朗普一方面在全球范围内签署稀土和关键矿产协议，包括此次美国官方投资东南亚稀土企业，但这些都需要时间。在这个过程中，美国不得不给予中国相对优势的谈判地位，通过“韬光养晦”来赢得时间。