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date: '2022-11-14'
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speaker: 一口新飯
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summary: 本文深入探讨央行数字货币（CBDC）的定义、与现有电子支付的区别、各国央行推行的动因，以及它可能对金融体系带来的颠覆性变革与潜在挑战。
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title: 央行数字货币：控制、革新与挑战——深度解析CBDC的本质与影响
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### 央行数字货币：理解其核心定义与货币层级

**央行数字货币**（Central Bank Digital Currency - CBDC: 央行发行的法定数字货币）是一个日益受到关注的概念。与普遍认为其邪恶或仅为政府控制工具的观点不同，本文旨在全面客观地解析CBDC。在深入探讨之前，有必要澄清CBDC与我们日常使用的电子支付（如银行存款、PayPal、微信支付、支付宝余额）的根本区别。

虽然我们现在的存款和消费大多已是数字形式，但这些账户余额并非“央行货币”，而是“银行存款”。要真正理解CBDC，必须先了解当代社会存在的两种主要货币类型及其运作体系：**央行货币**（Central Bank Money: 由中央银行发行和控制的货币）和**银行存款**（Bank Deposits: 商业银行通过吸收储户资金和发放贷款创造的货币，本质上是银行对储户的负债）。

央行货币有两种形式：
1.  **实体央行货币**（Physical Central Bank Money: 以纸币和硬币形式存在的央行货币），也被称为**零售央行货币**（Retail Central Bank Money: 央行发行的、面向公众的数字货币形式，通常指现金和硬币的数字替代），主要供个人使用。
2.  **电子央行货币**（Electronic Central Bank Money: 央行发行的、以电子记账形式存在的货币，主要用于商业银行之间的结算），也被称为**批发央行货币**（Wholesale Central Bank Money: 同“电子央行货币”，主要供金融机构用于大额交易和结算），它只以电子记账形式存在，普通人无法直接拥有。

银行存款本质上是银行给储户的一张欠条。当我们存钱时，存入的央行货币在法律上已不属于我们，我们获得的是银行的承诺。银行将这笔央行货币作为其资产负债表上的资产（称为“准备金”），而我们的存款则记为银行的负债。目前，只有银行和特定金融机构能在央行拥有账户，普通人无法在央行直接开户，因此“电子央行货币”仅供金融机构使用。

银行存款与央行货币并非一一对应。在当前的**部分准备金制度**（Fractional-reserve banking: 银行只需保留其存款总额的一小部分作为准备金，其余大部分用于贷款的制度）下，银行通过发放贷款创造的存款总数远超其拥有的央行货币。在大多数国家，银行存款约占全部货币的90%，而央行货币仅占10%左右。这意味着，如果所有储户同时取款，银行将面临挤兑，无法全部兑现。

因此，我们个人资产中大部分是“银行存款”，而“零售央行货币”（现金和硬币）占比极小，且使用率日益降低。这意味着大多数人并不直接拥有央行货币，而是拥有银行存款，我们的资金实际上受商业银行而非中央银行直接控制。这一点对于理解央行推行数字货币的动机至关重要。

### 央行推行CBDC的核心动因：“控制”

央行数字货币（CBDC）的目标是打破当前的零售和批发央行货币界限，使所有央行货币都数字化，并允许所有人像商业银行一样在央行拥有账户，从而绕过商业银行直接持有央行货币。这看似微小的变动，却可能彻底改变现有的货币金融体系以及我们与金钱的关系。各国央行积极开发CBDC的最主要目的就是“控制”，具体体现在以下四个方面：

1.  **应对系统性风险和“大而不倒”困境**：当前人们几乎不使用现金，银行和金融机构成为控制和创造货币的主要力量，这导致金融系统容易面临系统性风险，引发泡沫和崩溃，并出现“大而不倒”的银行。
2.  **提升货币政策传导效率**：商业银行和金融机构作为央行与民众之间的中介，导致央行货币政策的传导缓慢且低效，央行可用的政策工具也日益减少。例如，2020年疫情期间，美联储的**量化宽松**（Quantitative Easing - QE: 央行通过购买政府债券或其他金融资产，向市场注入大量流动性以刺激经济的货币政策）政策，本意是刺激经济，但资金最终大量流入股市和房地产等资本市场，造成资产泡沫，而实体经济和低收入人群未能获得足够帮助，加剧了贫富不均。
3.  **获取实时经济数据以实施精准政策**：随着金融创新和在线数字交易的普及，科技公司和银行掌握了大量用户信息。央行认为这些信息对其具有巨大价值，可用于实时准确地判断经济形势，从而施行更精准有效的货币政策。例如，当前的**CPI数据**（Consumer Price Index - CPI: 消费者物价指数，衡量居民消费价格变动的指标，常用于评估通货膨胀水平）具有滞后性，如果央行能实时掌握每个人的消费记录，就能立即评估加息对消费的影响，物价的实时反应，进而及时调整货币政策。目前这些数据都掌握在私人公司手中，央行无法获取。
4.  **应对加密货币和私人数字货币的挑战**：比特币等加密货币的出现以及区块链技术的普及，带来了去中心化的金融技术创新，让央行感受到了失去控制的压力。22019年Facebook推出其**稳定币**（stablecoin: 一种加密货币，其价值通常与法定货币（如美元）或其他稳定资产挂钩，以减少价格波动）计划Libra，引发了全球央行的恐惧，该项目最终因巨大的政治压力而搁浅。Libra事件敲响了警钟，各国央行意识到，如果他们不推出自己的数字货币，其影响力很有可能彻底转移给这些私有公司、银行以及加密货币。

综上所述，各国央行认为不能再坐以待毙，它们需要从商业银行和私人公司手中夺回控制人们钱包的能力。

### CBDC带来的变革与潜在挑战

如果央行推出“零售CBDC”，允许所有人直接在央行开户，这将导致大量准备金从商业银行流向个人央行账户。准备金的减少将限制银行的放贷能力和货币创造能力，从而大大降低系统性风险。这解决了央行面临的第一个问题。

然而，这也带来了一个新问题：如果央行数字货币的功能过于强大，人们可能不再需要商业银行，整个银行业可能因此消失。这显然是一个难以接受的后果，因为银行的消失意味着社会创造广义货币的机制也将不复存在，中央银行不太可能独自承担所有放贷业务。此外，银行和金融财团巨大的政治影响力也意味着他们会强烈反对这种单一的零售数字货币模式。值得注意的是，中国目前试验的数字人民币就是一种纯粹的“零售CBDC”，它将显著削弱商业银行和金融机构的影响力。

数字货币的技术本身已非难题，各国央行面临的最大挑战是如何重新设计金融系统，以及如何平衡各种经济和政治力量的博弈。因此，各国央行都十分谨慎，正如美联储主席鲍威尔所言，“搞对，比拿第一要重要”。

目前，大多数央行对只推出一种零售数字货币持保留意见。一些人建议只推行批发CBDC，零售央行货币仍保持现金形式。但这种方案除了优化金融系统底层基础设施外，并不能解决央行面临的核心问题。因此，各国央行很可能采取零售和批发两种CBDC并行的模式，既能让民众拥有央行账户使用零售CBDC，也能让商业银行继续利用批发CBDC履行信贷创造和金融中介职能。未来的银行存款也可能加密数字化，演变为各种稳定币。

其次，CBDC的实现将使央行的货币政策发生质的改变，变得更加直接和有效。央行可以直接在人们的央行账户上调整利率，无需通过公开市场操作和银行中介传导。**CBDC能让货币经济学里的“直升机撒钱”理论成为现实**。在经济危机时，央行可以直接将资金打入民众账户，或定向投放给特定行业或地区，实现精准刺激。

反之，在经济泡沫或通货膨胀时期，央行也可以直接对个人账户施加某种限制，防止过度消费。数字货币的**可编程属性**（Programmable Features: 指数字货币能够通过智能合约等技术，实现预设条件下的自动执行和功能限制）能赋予央行无限的施政想象力。例如，央行可以为货币设定有效期，规定必须在某日期前花掉，否则失效；或者限制资金用途，规定只能购买特定商品，甚至设定消费限额（如40%用于购买国产货，或每周汽油消费上限）。

毫不夸张地说，当前的数字货币技术能让央行无所不能，直接控制每一分钱，了解所有交易记录，扮演一个“上帝”的角色。央行将不再受商业银行掣肘，任何私人公司也无法夺走其对货币的控制权。这使得央行面临的第二、第三、第四个问题迎刃而解。

### CBDC的巨大风险与未来走向

显然，CBDC在赋予央行无限能力的同时，也带来了巨大的毁灭性风险。在最糟糕的情况下，个体将彻底失去财务隐私和自制权。CBDC既可用于调整经济、打击犯罪，也可能被武器化，成为统治和制裁个体的工具。例如，在加拿大疫情期间，政府曾动用国家紧急安全法，制裁参与抗议的卡车司机及其捐款者的银行账户，将其踢出金融体系。这还是在没有CBDC的情况下。难以想象当央行数字货币成为现实后，这种控制力将达到何种程度。

上述恐怖场景是许多人（包括我在内）反对CBDC的主要原因。让央行和政府拥有数字货币，就像赋予了他们一种近乎神的能力，这种神力既能造福人类，也能带来毁灭。我们无法期待他们永远不犯错，更不能天真地认为依靠权力、法律和道德的制衡就能阻止他们滥用这种能力。

讽刺的是，比特币、区块链和加密货币技术的出现，原本是为了追求去中心化，赋予人们更多的金融权利。然而，当央行发现这些技术后，它们将吸收所有优势，创造一枚“万能”的CBDC，却唯独抛弃了加密货币最宝贵的去中心化和匿名性特点。因为“中心化”是央行的DNA，而“控制”是他们不可妥协的最后底线。数字货币和央行数字货币，虽然只差两个字，却可能代表着截然不同的两个未来。