--- author: 东京人文论坛 date: '2025-05-11' guest: '' layout: post.njk source: https://www.youtube.com/watch?v=NsO9oHp9rM8 speaker: 东京人文论坛 tags: - corruption - power-abuse - social-stratification - relative-deprivation - political-economy title: 腐败的变迁：从毛时代特权到改革开放后的新型特权 summary: 讲座深入分析了中国腐败现象在改革开放前后的演变。毛泽东时代，中高层干部经济腐败少但法纪型权力滥用普遍；改革开放后，经济型腐败在中高层爆发式增长，而法纪型滥用有所缓和。讲座提出了“腐败是新特权”的观点，并探讨了社会不平等和经济形态对腐败模式的影响。 insight: '' draft: true series: '' category: politics-society area: society-thinking project: [] people: - 毛泽东 - 邓小平 - 刘少奇 - 托克维尔 companies_orgs: - 康华公司 products_models: [] media_books: - 论美国的民主 status: evergreen --- 大家好，我是马德佳，来自立教大学的非常勤讲师。首先，我要感谢五律和东京人文论坛对我的新书出版提供的公益帮助，出版不易。在日本，学术书籍市场小众，能出版2000本已属非常厉害，多数仅500到1000本。出版社在考虑成本回收时，会非常谨慎。 ### 腐败研究：改革开放前后的变迁 我的新书主要探讨从建国到2000年前后中国腐败与反腐败的变化，特别是改革开放前后腐败现象的演变。今天，我将重点分析腐败本身，观察其在改革开放前后的变化，并探讨两种**权力滥用**（Power Abuse: 滥用公权力以谋取不当利益）形式。 通常我们对**腐败**（Corruption: 以公权力谋取私利，主要是经济方面）的定义主要集中在经济层面。然而，政府官员的权力滥用远不止于此。如果只关注经济腐败，会忽视其他重要的权力滥用形式。因此，除了腐败（经济型权力滥用），我们还需要关注另一种权力滥用形式。 ### 毛泽东时代的腐败图景 普遍印象中，**毛泽东时代**（Mao Era: 1949-1976年间的中国社会时期）是一个清廉的时代。然而，根据我的研究和资料，如果仅看经济腐败，越往基层，经济腐败越普遍。中高层干部的经济腐败确实很少，大规模的经济腐败出现在改革开放之后。但这并非意味着毛泽东时代没有问题，它有其自身的重大问题。 我将腐败的解释框架简化为：动机加公权力。动机越强烈，腐败的可能性越大。有人认为改革开放前腐败机会少，改革开放后机会多。但我认为，如果腐败动机强烈，即使机会少，权力拥有者也会主动创造机会。毛泽东时代，权力拥有者就曾主动创造腐败空间。 **改革开放之前**（Pre-Reform Era: 指中国1978年改革开放政策实施之前的时期），中国是一个**金字塔社会**（Pyramidal Society: 社会阶层结构呈金字塔状，少数人处于顶端）。官员，特别是中高级官员，在政治、经济和社会声望上都处于金字塔顶端。这导致他们的腐败动机相对较弱。他们拥有权力，经济收入高，社会地位受人尊敬。 当时的**职务等级工资制**（Rank-based Salary System: 按照职务等级确定工资的制度）清晰明确，中高级官员的收入远高于社会平均水平。例如，1952年的干部职务等级工资表显示，中央政府主席、副主席月收入高达386元，而最低级的杂务人员仅18元。1956年工资有所变更，主席级别月工资加补助约600多元，而最低级别约20多元。这种收入差距巨大，但中高级官员的待遇在当时社会已是极高的。 除了高收入，中高级干部还享有**特供**（Special Supply: 为特定群体提供的特殊商品或服务），住房标准也极高。例如，1956年上海干部住房标准显示，市委书记、市长可住200平米以上的带花园洋房。这些待遇构成了制度性安排，普遍被当时社会所接受。 ### 身份社会：政治不平等的根源 当时的中国社会，实行**户籍制度**（Hukou System: 中国特有的公民身份管理制度，区分城乡户口）将城乡居民分开，并在此基础上建立起森严的**身份制社会**（Status-based Society: 社会成员的地位由其身份而非能力决定）。农村通过土改划分**阶级成分**（Class Status: 依据生产资料占有情况划分的社会政治身份），城市则依据过往身份进行区分。阶级成分和身份决定了一个人的政治和经济待遇，并影响其子女的教育、就业和婚姻。例如，地主、富农的子女在社会中受到诸多限制，被称为**政治贱民**（Political Pariah: 在政治上被边缘化和歧视的群体）。这种身份壁垒难以逾越，往上提升职业地位困难，但跌落却很容易。这在当时被认为是合理的，导致**法纪型权力滥用**（Legal and Disciplinary Power Abuse: 官员非经济性的违法乱纪行为，如侵犯人身权利）的普遍存在。 因此，在这样的社会结构下，中高层干部的腐败动机被大幅抑制，因为他们已经拥有了极高的社会地位和物质待遇。然而，底层民众，特别是农民，生活极为贫困，年收入可能只有几十元，甚至出现干一年活还倒欠公社钱的情况。这种巨大的社会经济差距，加剧了底层社会的经济腐败。数据显示，在1963年上海“四清运动”和河北保定地区的调查中，基层干部的**贪污盗窃**（Embezzlement and Theft: 贪污公款和盗窃财物）和**投机倒把**（Speculation and Profiteering: 在计划经济时期通过非法买卖获取暴利）现象非常普遍。 ### 改革开放后的权力滥用变迁 **改革开放之后**（Post-Reform Era: 指中国1978年改革开放政策实施之后的时期），**金字塔式**（Pyramidal: 呈金字塔状的社会结构）的社会结构受到巨大冲击。以家庭出身和阶级成分划分的**身份制社会**（Status System: 基于身份而非个人努力划分社会地位的制度）彻底崩塌，这是巨大的社会进步。随着**“先富”**（Getting Rich First: 邓小平提出的允许一部分人先富起来的政策）政策的推行，清教徒式的共产主义意识形态逐渐淡出，追求财富成为社会主流。 在这种背景下，中高级干部的**经济地位**（Economic Status: 个人或群体的经济财富和社会资源状况）迅速衰退。统计显示，1987-1989年间，国家机关干部的平均工资在各类职业中排名倒数，甚至低于全民所有制工人的平均工资。同时，社会对职业的评价也发生了变化。1988年的一项青年职业调查显示，企业家成为最受认可的职业，个体户甚至超越了党政干部。这种**社会评价**（Social Evaluation: 社会对个人、群体或职业的普遍看法和认可程度）的下降，加剧了干部的**相对剥夺感**（Relative Deprivation: 个体在与他人比较时，感到自身处于劣势而产生不满的情绪）。 ### 相对剥夺感与金钱至上 这种**相对剥夺感**（Relative Deprivation: 指人们将自己的处境与特定群体或标准进行比较时，产生的一种心理落差和不满情绪）在中国这种阶级壁垒缩小的社会中尤为明显。**托克维尔**（Alexis de Tocqueville: 法国历史学家、政治思想家，《论美国的民主》作者）在《论美国的民主》中观察到，在条件平等的社会中，人们更容易被微小的不平等所伤害。改革开放前，身份壁垒让人们接受自己的处境；但改革开放后，壁垒的消除让人们通过努力改善生活的希望增加，同时也更容易因经济差距产生不满。 与此同时，社会出现了**职业评价一元化**（Monolithic Career Evaluation: 评价职业和个人价值的标准趋于单一化）。金钱成为衡量成功的唯一标准。过去，干部、军人身份带来荣誉和尊重；改革开放后，人们开始“看钱”。这种变化导致许多经济收入下降的政府官员产生强烈的恐慌感，促使他们利用手中权力谋取私利，从而导致中高级干部经济腐败的爆发式增长。 **干部**（Cadre: 指在中国政府机关、军队、企业、事业单位中担任一定领导职务或管理职责的人员）群体的精英心态也加剧了这种落差。他们从底层晋升至局级（全国约4万人）或省部级（全国约两三千人），自认为精英中的精英。然而，他们的收入与社会上其他成功人士相比却相对较低，这种精英心态与低收入之间的巨大落差，进一步强化了腐败动机。 ### 腐败形式与经济形态的关联 腐败的形式与经济形态密切相关。在**毛泽东时代**（Mao Era: 1949-1976年间的中国社会时期）的**计划经济**（Planned Economy: 经济活动由国家计划指导和控制的经济体制）时期，“走后门”现象非常普遍，因为缺乏市场渠道获取服务和商品。通过私人关系和打通关节，才能获得所需。 **80年代**（1980s: 指20世纪80年代）的**双轨制经济**（Dual-Track System: 计划经济和市场经济并存的经济体制）时期，出现了大量的“官倒”现象。体制内人士利用计划内低价商品在市场高价倒卖。 **90年代**（1990s: 指20世纪90年代）邓小平南巡后，转向**社会主义市场经济**（Socialist Market Economy: 中国特有的将社会主义制度与市场经济相结合的经济体制），腐败的主要形式转变为**行贿受贿**（Bribery: 贿赂与受贿）。市场经济的发展使得用金钱购买权力成为可能，行贿成为获取不当利益的主要手段。当年的**康华公司**（Kanghua Company: 1980年代中国一家具有官方背景的公司，曾因“官倒”和腐败问题引发争议）事件，就是“官倒”腐败的一个典型案例。 ### 两种权力滥用：经济型与法纪型 我们考察权力滥用，应区分**经济型权力滥用**（Economic Power Abuse: 以公权力谋取经济私利，即腐败）和**法纪型权力滥用**（Legal and Disciplinary Power Abuse: 官员非经济性的违法乱纪行为，如侵犯人身权利）。在改革开放之前，除了经济腐败，大量的**违法乱纪**（Violation of Laws and Discipline: 违反法律和纪律的行为）——如**严重违法乱纪**（Severe Violation of Laws and Discipline: 指50年代中后期官员严重的违法乱纪行为）——普遍存在。官员虽不谋取经济利益，却滥用职权，对普通民众造成人身伤害。 **50年代**（1950s: 指20世纪50年代）陕西省国家干部的违法乱纪统计表显示，存在大量杀人、伤害、强奸、虐待等侵权行为，以及渎职和职权滥用。这些数据揭示了当时**法纪型权力滥用**（Legal and Disciplinary Power Abuse: 官员非经济性的违法乱纪行为，如侵犯人身权利）的严重性。 改革开放之后，**法纪型权力滥用**（Legal and Disciplinary Power Abuse: 官员非经济性的违法乱纪行为，如侵犯人身权利）被细分为侵权（侵犯人身权利、民主权利）和渎职（滥用职权、玩忽职守）。虽然现在仍存在**刑讯逼供**（Extorting Confessions by Torture: 通过酷刑逼取口供）等问题，但相较于改革开放前任意关押、吊打社员等“无法无天”的状况，法治建设确实有所进步，烈度大大降低。立法增多，尤其为了吸引外资、扩大经济发展，出台了大量保护人身权利和财产权利的法律。市场经济的等价交换原则和对契约的保障，也有助于建立平等观念。 总结来看： * **高阶干部**： * **经济型权力滥用**：改革开放前少见；改革开放后显著增加，非常严重。 * **法纪型权力滥用**：改革开放前不少见（例如打击报复）；改革开放后有所缓和。 * **低阶干部**： * **经济型权力滥用**：改革开放前常见；改革开放后依然严重。 * **法纪型权力滥用**：改革开放前非常常见（例如随便打人抓人）；改革开放后有所缓和。 ### 不平等社会的本质与腐败的新特权 中国社会始终是一个不平等社会。改革开放前，是一个**政治不平等**（Political Inequality: 权力分配不均导致的社会地位和权利差异）严重的社会，经济不平等相对较小。改革开放后，则是经济不平等上升，政治平等有所缓和的社会。这两种不平等形式的此消彼长，共同构成了不同时代下的“格差社会”。 腐败，在当前社会，可以被视为一种**新特权**（New Privilege: 在新的社会背景下，腐败成为少数人才能享有的特殊待遇）。 首先，**腐败暗数**（Hidden Corruption: 已发生但未被揭露、查处的腐败案件数量）极高。学者推算，约有98%-99%的腐败未被查处。我认为实际情况可能更严重，大量腐败如**冰山一角**（Tip of the Iceberg: 仅为显露的部分，隐藏着更庞大的问题）之下，未被大众所知。 其次，干部和商人对贪腐的接受度非常高。被查处的官员往往认为是“运气太差”，而非行为本身错误。他们的家人在官员入狱期间常得到商人的照看，甚至官员出狱后会受到“凯旋式”欢迎。这种社会认可度，使得腐败成为一种制度性的安排，如同过去的特权一样，成为只有干部才能享有的**新特权**（New Privilege: 指腐败在某种程度上被视为一种特殊身份的体现，而非纯粹的非法行为）。 正如我总结的：“**特权**（Privilege: 指特定群体在社会中享有的特殊权利和优待）在毛时代是一个合法的腐败，而**腐败**（Corruption: 以公权力谋取私利，主要是经济方面）在我们这个时代是一个非法的特权。”这揭示了不同时代下权力与不平等关系的核心变迁。