--- author: 小翠時政財經 date: '2026-01-25' guest: '' layout: post.njk source: https://www.youtube.com/watch?v=Ee27BP6Guqw speaker: 小翠時政財經 tags: - financial-statistics-fraud - policy-bank-risk - local-government-debt - agricultural-finance - macroeconomic-distortion title: 驚天大瓜：農發行2萬億假貸真相，中國宏觀政策為何嚴重走偏？ summary: 本期節目揭露中國農業發展銀行（農發行）涉嫌造假2萬億人民幣的涉農貸款，這些貸款實際流向了房地產和地方政府，而非農業。此舉嚴重扭曲了國家宏觀經濟數據，影響了中央政策的制定。節目深入剖析了農發行與地方政府之間的利益捆綁，以及央行統計標準收緊後，這一系統性問題如何暴露，並探討了此次事件對中國宏觀經濟體系造成的深遠影響。 insight: '' draft: true series: '' category: macro-economy area: society-thinking project: [] people: [] companies_orgs: - 中國農業發展銀行 - 中國人民銀行 products_models: [] media_books: [] status: evergreen --- 大家好，歡迎回到小翠時政財經。 今天是美東時間2026年的1月24日。 今天整個中文圈最大的新聞，就是“咱皇上”又幹掉了兩名解放軍上將。這下整個中央軍委7人組，除了“咱皇上”自己，就剩一個張申升明了。看起來“咱皇上”這打台灣的心不死，最後可能得來一個御駕親征才行啊。雖然“咱皇上”看起來似乎大權在握，但實際上底下人可沒少忽悠他。整個中國現在看起來是千瘡百孔。 今天這期節目，小翠就給大家來講一個最近剛爆出來的驚天大瓜：中國三大政策性銀行之一的**中國農業發展銀行**（以下簡稱農發行），竟然從上到下都在造假，生生造出2萬億假的涉農貸款，詐騙“咱皇上”。這2萬億假貸款，足足佔到了農發行所有涉農貸款總量的1/4。 “咱皇上”震怒之下，直接撤掉了農發行最核心的政策研究部，抓走了原主任**吳彪**。中國人民銀行（以下簡稱央行）緊接著開出了高達1,700萬的天價罰單，幾乎把農發行全國所有的分支機構都罰了個遍，而且罰單還在繼續。這是迄今為止，第一次中國的政策性銀行集體違規、集體受罰的案件。 那麼農發行的這2萬億假貸款到底是怎麼回事呢？咱們今天就來扒一扒這件事背後的真相。 ### 金融統計造假：2萬億涉農貸款的虛假面紗 去年下半年，金融界突然發生了一件怪事：中國央行開始密集的給農發行開罰單。農發行可不是一般的銀行，那可是中國三家政策性銀行之一。所謂政策性銀行，就是專門配合國家政策來放貸的銀行，他們不以盈利為目的，是體制內單位。而農發行全稱中國農業發展銀行，專門執行中國的“三農”政策。 但是，就是這麼一家編制最硬的政策性銀行，從去年下半年開始，全國幾乎每一家分行都陸續收到了央行的罰單，而且罰單收到現在都還沒有結束。央行已經開出的罰單金額累計超過了1,700萬。同時，中央紀委出馬，抓走了農發行原政策研究室主任吳彪。“咱皇上”甚至把整個政策研究室都給端掉了。要知道，對政策性銀行來說，政策研究室就是最核心的部門，執行國家政策的嘛，可見“咱皇上”是有多氣憤。 這可以說是中國銀行業迄今為止，政策性銀行第一次從上到下被央行系統性的進行批量處罰。而央行給出的罪名是“金融統計管理違規”。說成人話，就是央行發現，農發行報上來的貸款數字都是假的。而這個造假規模，目前已經被查出來的是2萬億。至於未來還會查出來多少，就看央行的罰單啥時候能停下來。罰單不停，那這賬就還沒有查完。但2萬億，已經是一個觸目驚心的數字了，因為農發行所有貸款總量只有10萬億，涉農貸款總量也只有8萬億，這等於1/4的涉農貸款全都是假的。 那麼農發行是怎麼造出這2萬億假涉農貸款的呢？而且是從上到下、全國所有網點一起作案，集體忽悠“咱皇上”？ 要回答這個問題，我們必須先說清楚金融統計造假這個罪名到底有多嚴重。可以這麼說，在所有銀行違規行為里，金融統計造假是級別最高、性質最惡劣的一種。因為對政策性銀行來說，你放錯一筆貸款，那是業務違規；你把貸款放給了不該放的人，那是風控問題。但你要是把整個貸款數字全部造假，那你影響的就不是一筆兩筆業務，或者一家兩家機構，而是整個國家的宏觀判斷。“咱皇上”為什麼要搞鄉村振興？怎麼去定“三農”增長的目標？怎麼判斷地方財政還能不能支撐？靠的都是銀行報上去的數字。結果自己體制內最根正苗紅的政策性銀行報上去的數字，都摻了2萬億的水分。那我說一句不好聽的，“咱皇上”的“三農”政策，可能整個都歪了，而且極有可能已經歪了很久了。 好，那麼接下來我們就要來回答農發行到底是怎麼造出來的假貸款了。他們是根本沒把錢帶出去，憑空捏造了一個數字嗎？或者直接就篡改了賬本？都不是，這種玩法太低級了，如果農發行這麼搞，早就被上頭髮現了。 農發行的2萬億假貸款，錢是真的放出去了，只不過本來應該扶持“三農”的貸款，都去了不該去的地方，比如房地產，比如地方政府。所以貸款是真的，但“涉農”是假的。農發行為了能把涉農貸款放給那些不涉農的借款項目，他們就自己給涉農貸款造了一個非常寬鬆、又極其模糊的統計口徑。 * **第一種**：只要你的貸款項目名字“涉農”，那農發行就算你涉農。所以有的貸款項目，叫什麼“鄉村振興示範區”、“農業產業園區”，聽起來都很涉農，但實際上就是掛羊頭賣狗肉。這些項目里，你能找出來和農業相關的部分非常非常少，大頭的錢都是去投什麼商業開發、地產項目、基礎設施。你只要認真審計，就絕對不可能把這種貸款認定為是涉農貸款。 * **第二種**，更誇張：借款人赫然寫的就是某某城投公司。可城投公司跟農村有啥關係啊？結果人家城投公司報上來的項目，就是服務“三農”的，但實際上項目都是假的，錢就是被地方政府找個由頭借走週轉去了。 * 還有**第三種**歪腦筋：只要你的項目地理位置在農村，或者項目借款人來自農村，那也能被認定為是涉農貸款。 於是有些貸款有多搞笑呢？一個村裡的借款人去城裡開發了一個地產項目，就能從農發行拿到涉農貸款；一個城裡的借款人去村裡搞個地產項目，也能拿到涉農貸款。就這樣，這些年農發行烏七八糟的假涉農貸款，一共放出去了超過2萬億之多。直到現在為止，農發行的貸款總量也就只有10萬億左右，等於超過20%的貸款都是假的。 直到2025年3月，央行決定整頓統計工作，針對金融機構源頭數據質量提出了系統性的整治要求。於是央行自己修訂出了一個涉農貸款的統計標準，那口徑就比農發行自己定的、小太多了。所以這才讓農發行的那些假涉農貸款全部暴露了。央行不查不知道，一查嚇一跳。光農發行一家單位，央行整整查了半年多還沒有查完。結果就是罰單一路開，開到根本停不下來。假貸款已經查出來的就有2萬億之多。 ### 利益驅動：政策性銀行與地方政府的共謀 其實說到這裡，大家應該都能猜出來，農發行這2萬億大概都進了誰的口袋？沒錯，就是房地產和地方政府這兩個大坑。本質上是地方政府太窮，於是打起了政策性貸款的主意，把這2萬億拿去填坑了。這才能解釋為什麼假貸款里有那麼多地產項目和城投公司啊。 那麼問題來了：缺錢的是地方政府，農發行作為體制內單位，吃著皇糧、拿著編制，老老實實執行“咱皇上”的“三農”政策，不就完了嗎？他為啥非要冒這麼大的風險，去幫地方政府鋌而走險呢？ 很多人下意識可能會這麼想啊：農發行既然是中央直屬的政策性銀行，那當然是直接聽命於“咱皇上”嘍，地方政府算個什麼東西啊。但事實可不是這樣。在中國的金融體系里，政策性銀行和地方政府之間的關係，更像是綁在一條船上的體制內親兄弟，彼此的利益是高度一致的。 大家想啊，農發行作為政策性銀行，它確實不考核利潤，但它也有KPI呀，而且它的KPI一點都不比那些商業銀行輕鬆。比如他要考核今年放出去多少貸款、涉農貸款規模增長了多少、鄉村振興任務有沒有完成、地方重點項目有沒有配合。這些都是硬指標，要完成沒有那麼容易的。是不是得到處去找項目來做呢？那項目從哪來？是不是還得去找地方政府要啊？ 所以說，政策性銀行從機制設計上就天然依賴地方政府，因為地方政府手裡掌握項目資源、土地資源、行政調節能力以及各種文件背書。你要完成KPI，你必須借助地方政府的力量，讓他們幫你找各種項目來做。所以這麼多年以來，政策性銀行和地方政府之間，有一種心照不宣的默契：一個利用政策的名義，把貸款放出去，把KPI完成，換取升官發財；一個利用項目包裝，從政策性銀行手裡把貸款弄到手，發展經濟，也換取升官發財。雙方各取所需。這當中，他們最不在乎的反而就是風險兩個字，因為風險是可以留給未來的，以債養債，不停週轉就行了嘛。 現在大家能明白，為什麼央行隨便改個統計口徑，就能從農發行這裡查到2萬億違規貸款？本質上就是這些年地方政府以債養債，窟窿越捅越大，綁架了整個金融系統。而農發行根本不敢抽貸，抽貸地方政府完蛋先不說，自己的壞賬要怎麼交代？自己的KPI要怎麼完成？所以大家看，整個農發行是上上下下一條心，全國都是一套做法，因為這是系統性的難題，不是某一個人或者某一家分行的問題。 ### 體系性風險與政策失準 最後，我們來看這次農發行所面臨的處分。首先，中央紀委出面，抓走了政策研究室原主任吳彪，然後整個政策研究室從此被端掉，新設了一個講數據管理與應用的部門。對政策性銀行來說，原先的政策研究室是所有部門裡離“咱皇上”最近的一個核心部門，他們專門負責研究和執行“咱皇上”的宏觀政策。所以當初的涉農貸款口徑，也就是他們定的。那現在東窗事發，拿他們出來問罪背鍋也是順理成章的事。 但除了這個部門，農發行其他所有的員工，全都沒有受到牽連，一張處分都沒有。可見央行也明白這是系統性犯罪，跟底下員工個人關係不大。如果非要嚴厲追責，那整個農發行都得關門。而且涉農貸款不是只有農發行在放，其他兩家政策性銀行也有，各家國有銀行、股份制銀行也都有。央行只要查下去，家家銀行都會有問題，那全中國的銀行都得倒閉了不是？所以嚴查追責是不現實的。 至於為什麼要新設一個數據管理與應用部門？是因為央行終於意識到，金融數據的失真，已經讓整個國家的宏觀政策都走偏了。這些年“咱皇上”那些“贏麻了”的發言，什麼“三農”工作取得多少多少成績，這時候都成了一個笑話。央行每年的貨幣政策報告里，“支農貸款”、“涉農金融”都是大寫特寫的政績，結果現在我們都知道是假的了。中國的整個宏觀經濟體系，似乎都陷入了一種自我欺騙的敘事里。在經濟上行期，大家可能還覺得這個問題沒有那麼嚴重，但在今天這種經濟全面下行、風險集中爆發的階段，這就是一種相當危險的作繭自縛。 好，今天的節目就到這裡。如果你喜歡我的節目，請記得點贊留言轉發，這會對我很有幫助。謝謝大家的收看，我們下期再見。