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area: society-thinking
author: Lei
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summary: 分析了川普税改案被上诉法院裁定为非法后的法律前景和白宫的多种应对预案。同时，探讨了日本成功摆脱对中国稀土依赖的策略，以及这对当前中美贸易战的启示。内容还涵盖了全球年轻人幸福感下降的趋势和上合峰会的动态。
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title: 川普税改案的法律博弈与日本应对稀土依赖的启示
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大家好，我们一起来分享今天不能错过的重要新闻。今天是9月1日，我们首先来了解今天的财经头条。

由于今天是美国的劳工节，是法定的公休假日，所以今天美国市场休市。但是，今天美国的财经舆论不约而同地将焦点放在了川普的税改被美国上诉法院认定为非法，未来需要美国最高法院来进行裁决一事上。最高法院会做出什么样的裁决，不仅对美国的经济，而且对美国的政治，甚至对明年的中期选举都影响重大。假如川普的税改法案被最高法院宣布为非法，那么川普执政的基石就会被摧毁。所以从资本市场关注角度来讲，这是一个重大的风险事件。经过几天的消化，今天美国的主流财经媒体都发现这个事件的风险可能之前被低估了。

川普上任以来，他的很多做法遭到了一些地方法院的否决，但最终要么是通过延期审判，要么是川普胜诉，都有惊无险。但是对这个事，美国舆论认为没有那么简单。我们通过对该事件两个方面的最新分析报道，能够了解其未来可能的发展以及潜在的风险。

## 川普税改案将在最高法院面临加码博弈

第一个我们分享《华尔街日报》今天的报道，标题是《川普税改案将在美国最高法院面临加码博弈》。从标题来看，《华尔街日报》没有给出一个倾向性的结论，但它认为此事对最高法院大法官们来讲是一个难题，所以要“加码博弈”，而难题就可能会存在重大风险。

报道指出，美国最高法院近几个月来已处理一系列与川普政府有关的事务，但围绕总统川普大范围全球关税的争斗，将使大法官们不得不就他的经济议程的一项核心内容直接表明立场。之前的很多官司，不会影响到川普的执政全局，但是这件事，是对川普整个经济议程的一次立场表决。

在三家不同的法院，一共15名法官对川普的关税举措进行了权衡，其中有11名法官认为川普的行为没有法律依据。其中最重大的裁决来自美国联邦巡回上诉法院上周五晚间的裁定，该法院驳回了关税措施，要求总统在10月中旬前向最高法院提出上诉，否则裁决将生效，也就是10月14日。

《华尔街日报》接着描述，白宫始终预计这场争端将在最高法院得到解决，并押注该法院的保守派多数将确认川普行使其权力的全面主张。最高法院的立场比今年许多做出不利于本届政府裁决的下级法院更加偏右，所以白宫的乐观不无道理。这就指出了一个很有意思的现象：美国的联邦法院，包括基层法院和上诉法院，法官由两党总统提名任命，但在《华尔街日报》判断来看，最高法院目前的立场倾向比基层法院更加偏右，所以白宫认为最高法院会做出有利于川普的判决。

《华尔街日报》也回顾了今年以来最高法院有关川普政府的一些法律诉讼案的裁决结果。报道描述，最高法院常常不顾其三名自由派大法官的异议，批准川普的紧急请求。川普在最高法院打赢的官司包括：解雇联邦官员、以最少的正当程序驱逐某些类别的移民、扣留国会拨付研究和教育的资金，以及将跨性别军人驱逐出军队。这些事在最高法院都得到了支持，所以这是白宫比较乐观的理由。

接下来，《华尔街日报》提出了报道的核心观点：然而，关税案可能不那么容易预测。为什么说这次保守派绝对控股的最高法院，可能不是那么容易做出支持川普的决定呢？报道讲出了核心理由：川普的关税政策打破了保守派、共和党人长期以来支持的自由贸易的正统观念。此外，川普选择通过单边行动而非立法来实施这一政策，也造成了法律漏洞。所以《华尔街日报》认为，这两个现实问题让最高法院的保守派大法官们很难轻易做出支持川普全面关税的决定。

报道的第二个核心观点是关于此案的司法程序。一旦川普政府上诉，就会进入一种漫长的司法程序。首先，川普在10月14号以前提出上诉，一旦提出，巡回法院的裁决就不能生效，川普可以继续执行他的关税。那么最高法院要慢慢腾腾地正式受理，还需要时间。《华尔街日报》认为，最高法院宣布受理此案的时间，最早也得到12月份或者明年1月。

到了明年初，最高法院可能才会举行口头辩论。口头辩论完了之后，要做出裁决可能又需要好几个月。那么基本上明年都很难有结果。所以《华尔街日报》认为，短期内大家不要等待结果了。

## 川普应对税改案被否的后手

我们再来分享彭博社今天的报道，它从另外一个角度解析，如果川普的关税法案被裁定为非法，他会有哪些应对的招数。白宫的经济顾问和贸易顾问也提到，他们还有后手。彭博社从法律的角度，介绍了川普潜在的四个应对措施。

第一个预案，他们会借用**《国际经济与和平法案》第232条**赋予总统的权利，以国家安全为由，使用关税来规范进口商品。但是彭博社也介绍，引用这个条款会受到限制，因为它没有授权总统实施全面关税，只适用于部分关税。所以川普这种全面关税，在使用这一条依据上会大打折扣，但能保存一部分关税成果。

第二个后手，川普政府会用**1974年《贸易法》第201条**。这一条款授权总统在进口增加对美国制造商造成威胁和严重损害时征收关税。但这个条款限制了总统的单边权利，它不允许总统直接做出决定，必须由美国国际贸易委员会进行调查，并在180天内向总统提交报告，且必须举行公开听证会并征求公众意见。此外，该条款对税率（最高50%）、征收期限（初始4年，最长8年）以及税率变化（若超过一年必须定期分阶段减少）都有限制。

第三个措施，是**1974年《贸易法》第301条**。它允许美国贸易代表在总统的指导下，对其他国家的贸易措施征收关税，以回应其歧视美国企业或侵犯美国国际贸易协定下的权力的行为。川普第一个任期对中国征收关税，主要就是用这个条款。但同样，该条款也有限制：不能由总统直接下令，必须先由美国贸易代表办公室进行调查，且必须与外国政府磋商并征求公众意见。征收的税率没有上限，但关税只能执行4年，之后自动终止，除非收到延长请求。这是川普政府挽救其关税法案最强大的后手。

第四个预备措施，是**1974年《贸易法》第122条**。该条款赋予总统征收关税以解决根本的国际支付问题的权利，且不需要任何机构调查，总统拍板就可以。但是，该法案对关税的实施有严格限制：税率限制为15%，执行周期只能是150天。如果要延长，需要国会批准。所以这一条只能应急，且税率太低，满足不了川普现行全面关税的要求。

第五个可能的弥补措施，是**1930年《斯姆特-霍利关税法》第338条**。这个大萧条时期的法律授权总统，只要发现某些国家对美国商业采取歧视性行为，就可以对这些国家的产品征收关税。这项关税无需任何联邦机构调查，总统拍板即可，且上限是50%。彭博社分析，川普不早早用这一条的原因有二：一是50%的上限他觉得有限制；二是该条款目前正在国会讨论废除，川普不想通过使用该条款来激怒国会议员或加速废除进程。

## 日本如何减少对中国的稀土依赖

第二条重要新闻，这是彭博社的报道，标题是《日本是如何减少对中国的稀土依赖的，这值得美国借鉴》。中国在今年的贸易战中，频繁使用稀土作为“杀手锏”或“卡脖子”的手段，不仅对美国，也顺手对欧洲国家进行稀土“卡脖子”。那么美国该如何应对？暂时美国没有替代方案，只能用其他能够卡中国脖子的制裁手段，来迫使中共放松对稀土的限制，但这终归不是长久之计。

彭博社回顾了日本如何抗击中共用稀土“卡脖子”的。中共最早拿稀土“卡脖子”就是对日本，早在2010年，也就是胡温时期，由于钓鱼岛主权争端，中国当时做出了一个内部决定，对日本进行了稀土断供。这个断供周期只进行了两个月然后就恢复了。但日本当时就感受到此事对日本产业安全的危害极大，所以尽管中共两个月后恢复了供应，当时的日本政府就决定必须摆脱对中国的稀土依赖。

2010年，日本90%的稀土依赖中国供应。在经历了中共两个月“卡脖子”之后，日本提出了四个方面的措施：

1. **来源多样化**：不再依赖中国独家采购，而是全球采购。
2. **回收战略**：节约使用稀土，对有些材料进行大规模回收利用。
3. **降低强度**：在满足性能的前提下，尽量减少在产品中使用稀土。
4. **寻找替代品**：用其他材料和方式来替代稀土的效果。

确定这四个原则之后，日本做出了非常坚决的努力。他们首先是资助澳大利亚的稀土企业，与他们成立合资公司，比如总部位于珀斯的莱纳斯稀土公司（Lynas Rare Earths）。由于这四大措施的成功推进，日本现在对中国的稀土依赖降到了50%左右。这样一来，中国就不再敢对日本进行稀土限制了，因为再限制就不是战略遏制，而是减少客户了。

彭博社把日本作为榜样向美国介绍，其战略意义在于，假如你对中国稀土的需求降到50%，就废掉了中国“卡脖子”的这种功能。目前川普政府大体上也是按日本这四大措施的思路在做，但还远远没有日本政府当年那么坚决。

## 全球年轻人幸福感下降的趋势

第三条重要新闻，这是《经济学人》的一篇很有意思的分析报道，标题是《中年不再是最痛苦的》，副标题是《青春曾经快乐，如今不再》。

近几年，中国年轻人的生活困难突然成为社会焦点。从“躺平”到张家界年轻人集体跳崖，再到官方媒体发起的“脱下孔乙己长衫”的舆论风暴，都反映出一个现实：过去充满阳光和希望的年轻人，如今似乎压力巨大。对于中国网友来讲，可能更多会认为这是一种中国特色的问题。但《经济学人》的报道指出，现在年轻人感觉生活痛苦，是一个世界性的问题。

几十年来，调查显示中年是人生的低谷，形成一种“幸福的U型曲线”。痛苦顶峰的年龄各国不同，瑞士人在35岁时最悲伤，乌克兰人在60多岁时最悲伤，但模式是一致的。然而最近，这条曲线似乎出现了扭曲。

8月27日发表在《公共科学图书馆：综合》上的一项研究发现，全球年轻人的痛苦程度目前是所有年龄段中最高的。作者在美国和英国的数据中都发现了这一变化。2019年到2024年，中老年人的不幸福程度大致稳定，而年轻人的绝望程度则明显上升。在英语世界以外的西方国家，以及非洲、亚洲、欧洲、拉丁美洲和中东地区的44个国家中，年轻人的心理健康状况普遍比老年人更差。

这篇报道最后也善意地希望能给人们一点希望，它结尾写道：“当然，情况或许还会好转。《经济学人》今年稍早分析发现，美国年轻人的心理健康状况近期有所改善，或许预示着他们正在回归青春的快乐。”

## 中国留学生在美被遣返事件

第四条新闻，是今天在中美都引起广泛议论的热门新闻，来源是美联社，标题是《获全额奖学金遭扣36小时，中国留学生被遣返并禁止入境5年》。

报道描述，一名22岁哲学系学生，近日搭乘近30个小时航班抵达美国德州，准备前往休斯顿大学就读硕士课程，却在机场遭到美国边境人员扣留盘问长达36个小时，最终在未明确说明理由的情况下被遣返回国，并处以5年入境禁令。

该学生仅愿意透露姓为“顾”，他曾在美国康奈尔大学短期交换，过去无任何违规记录，并持有有效学生签证和全额奖学金，主修人文学科，并非敏感科技领域。据他所说，盘问的重点集中于是否与中国共产党和政府部门有关。他透露，虽然父母是中共党员，但他本人并未入党，仅为多数中国年轻人皆加入的共青团员。此外，官员还追问他与中国国家留学基金会的关联，他解释自己仅于同学讨论中提及该机构，并未接受任何资助。

事件发生后，中国驻美国大使馆发表声明强烈抗议。这个新闻在美国引起很大反响，美国舆论关注的是川普的说法与政府执行的措施之间存在冲突。而在中国，网民们关注的是此事有点冤、有点委屈，甚至有一些煽动仇美情绪的言论。

我认为这个报道本身还是有很多疑点。因为这是该姓顾学生的一面之词，报道没有提及美国边境管理当局或国务院的解释。有几个方面值得进一步了解：第一，他之前学的什么专业，以及报考过美国哪些大学。如果他之前学的不是哲学，现在突然要报哲学，当然会遭到怀疑。第二，他与中共的关系，他有没有讲实话，以及他的社交媒体上有没有体现出“小粉红”或反美的言论。所以，此事还需要第三方提供更完整的信息才能做判断。

## 印尼反政府示威与中国公民安全

第五条新闻，路透社报道，标题是《中国敦促印尼保护中国公民，并理解印尼取消总统访问的决定》。

中国外交部发言人今天在被问及近期印尼发生的抗议活动时表示，中国希望印尼采取有效措施，保护在印尼中国公民的安全。中方了解并尊重印尼政府取消普拉博沃总统访华的决定。普拉博沃原定于9月3日出席北京的胜利日阅兵。

中国遇到任何搞不定的社会矛盾冲突或群体性抗议事件，都会找出一个“背锅侠”，即西方或美国煽动的敌对势力。而印尼这个国家很特殊，它每一次抗议运动，最后倒霉的都是在印尼的中国人。在印尼的民间政治舆论中，中国成了理所当然的“境外敌对势力”。所以每一次印尼出现社会动荡，中国人就是替罪羊。这次中国外交部第一时间提醒印尼，别又拿中国人当替罪羊，这是一个很有意思的现象。

## 中国经济动态：PMI与阿里巴巴股价

第六条是两个有关中国经济的最新信息。

第一是《华尔街日报》报道，中国民间采购经理人指数（PMI）数据显示制造业活动反弹。昨天中国官方公布的制造业PMI连续6个月萎缩，而今天公布的标准普尔全球中国采购经理人指数（主要调查对象为中小民营企业）8月份从7月份的49.5%上升到50.5%，越过了50的荣枯线，反映出经济开始扩张。

第二个是彭博社的报道，《阿里巴巴人工智能营收激增，引发了500亿美元的股价上涨》。阿里巴巴集团在公布了人工智能收入急增后，其股价在香港市场上涨超过19%。这家中国电子商务领袖在人工智能相关产品中收入实现了三位数的百分比增长，而云端计算部门的销售额也实现了超出预期的26%的增长。其市值飙升超过500亿美元。

## 上合组织峰会动态

最后，我们分享有关上合组织峰会的四个最新信息。

第一，路透社报道，标题是《普京与习近平和莫迪会谈后表示，必须解决北约扩张问题，以促进乌克兰和平》。这次天津上合峰会的公报当中没有提及乌克兰战争，这反映了习近平不愿意被国际舆论抓住把柄。但是，你不说，普京自己得说。这也体现了上合峰会各怀鬼胎、各打算盘。普京在峰会上表示，为了使乌克兰问题得到持久解决，必须消除危机的根源，即北约东扩。

第二，路透社另一篇报道，标题是《莫迪称，印俄即使在困难时期也站在一起》。这篇新闻描述了国际舆论对上合峰会的一个热门报道，显示出莫迪和普京“抢戏”，风头盖过了习主席。国际舆论报道最多的场景是，普京用他带到中国的豪华轿车邀请莫迪与他共乘，展开“豪车外交”。这让人联想到普京在阿拉斯加见川普时，川普也曾邀请普京共乘其座驾“野兽”。这一次，普京如法炮制，与莫迪在车上长时间密谈。莫迪事后在X平台上宣称，与普京进行了非常愉快的会谈，并称两国“特殊和特权的战略伙伴关系”是地区和全球稳定的重要支柱。

第三，关于习主席的动态。普京和莫迪都成功“抢戏”，习主席怎么办呢？还是老办法：花钱。路透社报道，习近平在峰会上表示，中国今年将向**上合组织**（上海合作组织）成员国提供20亿美元无偿援助，并在未来三年内向上合组织国家的银行提供额外的100亿人民币贷款。同时，他还建议尽快成立上合组织开发银行。这容易让人联想到他之前提议成立但目前处在“躺平”状态的**亚投行**（亚洲基础设施投资银行）。对此，普京又来“拆台”，他建议上合组织十个成员国联合发行债券，这显然会削弱习主席利用该组织推广人民币的计划。

第四，新华社报道，习近平首提“全球治理倡议”，声称要遵守国际法治，并与各国一起推动构建更加公正合理的全球治理体系。这是他提出的第六个所谓的“全球倡议”。但这在国际上并未引起多少关注，主要还是一种出口转内销的宣传。法新社对此总结道：上合组织峰会上演的是“权力游戏”，习近平通过峰会获得政治虚荣，而普京则把峰会当做他的战略工具。

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