最高法院的意外裁决

[Speaker 0]: Ladies and gentlemen, the President of the United States, Donald J. Trump. Thank you very much for being here, it's a great honor, and the media, thank you. You can leave now.

[Speaker 2]: 上周五早上大概十点半左右，在白宫的国宴厅里，特朗普正跟全美各州的州长们开年度工作早餐会。就在这时候，他得知了最高法院在关税议题上的判决结果。他的一位助手给他递上了一张纸条，特朗普问：“所以这是一场失败，对吧？”

这位助理简单介绍说，最高法院刚刚裁定，总统征收的全球关税是违宪的。在没有国会明确授权的情况下，征收关税超出了法律授予总统的权利。虽然裁决当中没有说明特朗普行政当局是否必须退还已经收缴的关税，特朗普还是将这个消息转告给了坐在他面前的州长们。

面对同一个现场，大家的判断大致也是按照党派划线的。带着“红色滤镜”的共和党州长们认为，特朗普至少表面上看起来很平静；而戴着“蓝色眼镜”的民主党州长们则认为，特朗普内心里在发火。康涅狄格州的民主党州长拉蒙特干脆觉得特朗普头都要炸了。

当时，特朗普缩短了问答环节，提前离开着手应对这项裁决。很快，他的几位顶级经济顾问就聚集到了椭圆形办公室。最高法院受理这个案子是在2025年9月，11月进行辩论。当时财政部长贝森特甚至亲自到场旁听，这是极为罕见的。从当时九位大法官提出的问题和提问方式来预测，其实多数人早就认为特朗普会输，所以周五的结果并不是晴天霹雳。

特朗普的关税信仰与回应

[Speaker 0]: Wow, a lot of people.

[Speaker 2]: 周五下午两点裁决公布以后，过了三个多小时，特朗普在白宫的新闻简报室跟记者见面了45分钟，首次做出回应。为了配合他的讲话，简报室里的灯光大幅度调暗了。特朗普作为真人秀节目的老手，制造电视效果当然是专家级别，调暗灯光有助于他表达强烈的对抗情绪。

[Speaker 0]: They are against anything that makes America strong, healthy and great again. They also are a, frankly, disgraced to our nation. Those justices. There are no, no matter how good a case you have, it just don't... no.

[Speaker 2]: 关税是特朗普推进经济议程的核心工具之一。他对政治感兴趣，最终下决心投身政治，关税也是最初的推动力。他觉得美国政府和大多数主流经济学家对关税的理解有偏差。对他来说，关税已经是一个信仰问题。他认为字典里最美的词就是“关税”（Tariff）。早在1980年代，当大多数人还纠结于冷战时，特朗普就在《纽约时报》买下版面，痛斥日本抢了美国的饭碗，认为只有关税壁垒才能起到防御作用。

[Speaker 3]: Japan committed every right into our markets and trade.

[Speaker 0]: I want free trade, but I want it to be like... at least we break even, right? We do something.

[Speaker 3]: If you ever go to Japan right now, try to sell something, forget about it. It's almost impossible. They come over here, they sell their cars, their VCRs, they knock hell out of our companies.

支持者的声音与关税的经济功能

[Speaker 2]: 特朗普的关税政策遭到了广泛批评，但也赢得了众多的支持者。私营企业主德鲁·格林布拉特（Drew Greenblatt）一直都是坚定的支持者。他的工厂生产钢丝制品，面临的竞争主要来自中国和欧洲。他在最高法院判决前几小时依然毫不动摇。

[Speaker 4]: We've got this major decision today from the Supreme Court, which carries the potential to overturn the president's tariffs. What is your view on that possibility?

[Speaker 5]: It's inconceivable the Supreme Court is going to overturn this policy. It would be madness to have 535 Washington representatives and senators negotiating deals with China and Canada and Mexico. We should have one person, the President, negotiate the deal. You should be cutting deals. This president is putting in policies so that it's level, so our factory workers have a shot to compete with China, Mexico, Canada, and Europe.

[Speaker 2]: 对于特朗普来说，关税同时具备实际加征和谈判手段两种功能。这一次重返白宫，他希望重塑美国对外贸易体系。按照白宫的预测，自2025年4月实施新关税后，未来十年联邦政府将征收2.3万亿美元。特朗普甚至已经畅想过怎么花这笔钱：增加国防预算、发钱给农民、向纳税人发放2000美元现金，甚至建立美国主权财富基金。

司法独立与对大法官的批评

[Speaker 0]: They're just being fools and lapdogs for the Rhinos and the radical left Democrats. They are very unpatriotic and disloyal to our Constitution.

[Speaker 2]: 特朗普猛烈批评了投下多数票的六位大法官，称他们“不爱国”。尼尔·戈萨奇（Neil Gorsuch）和艾米·康尼·巴雷特（Amy Coney Barrett）这两位由他任命的大法官承受了最猛烈的火力。只有布雷特·卡瓦诺（Brett Kavanaugh）坚持了对他有利的判决，被特朗普称赞为“天才”。

目前最高法院形成了保守派占据六席、自由派占据三席的格局。虽然保守派大法官在大多数案例中对特朗普相对友好，但这次关税判决是一个重要的例外。

[Speaker 6]: The ruling strikes a stunning blow at the centerpiece of the president's economic agenda. It also marks the first major ruling by the high court against the president's expanded use of power in office.

[Speaker 2]: 这次判决应该让那些嘲笑最高法院是“特朗普工具”的人做些反省。法官们虽然有理念之争，但仍然在努力就事论事。保守派大法官在阐释宪法时，通常对权力分立和制衡要求更为严格。

法律工具箱：特朗普的备选方案

[Speaker 0]: I want to be very well-behaved because I didn't want to do anything that would affect the decision of the court. I have very effectively utilized tariffs over the past year to make America great again.

[Speaker 2]: 尽管遭遇重大挫败，特朗普并没有表现出蔑视法庭裁决的迹象，而是转向了其他可利用的法律机制。

[Speaker 0]: The good news is, there are methods, practices, statutes, and authorities as recognized by the entire court in this terrible decision, which are even stronger than the IEEPA tariffs available to me as President of the United States.

[Speaker 2]: 这次争议的核心是1977年的《国际紧急经济权力法》（IEEPA）。该法律授权总统在紧急状态下“规范与管理”（Regulate）进口，但文本中并未明确出现“关税”（Tariff）一词。最高法院裁定，总统无权凭借该法在任何时间对任何产品征收任何税率的关税。

虽然IEEPA这条路被堵死了，但特朗普的工具箱里还有其他手段：

1. 《1974年贸易法》第122条款：授权总统在150天内应对严重的国际收支逆差，征收最高15%的关税。特朗普已经宣布以此恢复被废除关税的70%。
2. 《1974年贸易法》第301条款：针对不公平贸易行为，没有征税上限，但需要走完行政程序（如正式调查和公众评论期）。
3. 《1962年贸易扩张法》第232条款：基于国家安全征收关税。现存针对钢铁、铝材、半导体的关税大多基于此条款，不受此次判决影响。

[Speaker 0]: So we can use other of the statutes, other of the tariff authorities, which have also been confirmed and are fully allowed. Therefore, effective immediately, all national security tariffs under Section 232 and existing Section 301 tariffs...

权力的平衡与司法韧性

[Speaker 2]: 最高法院判决后，特朗普失去的是“随时随地”寄出关税大棒的灵活性，他现在需要更长的准备时间。这显示出，美国司法体系仍然在履行其核心职能。

[Speaker 8]: And now, California Governor Newsom and Illinois Governor Pritzker are demanding the Trump administration pay out refunds to businesses and Americans.

[Speaker 2]: 至于退税，理论上有可能，但实际操作极难。联邦退税通过进口商完成，而这些成本早已通过涨价转嫁给了消费者。你买雅诗兰黛化妆品多付的钱，基本上不可能拿回来。

[Speaker 0]: I have the right to do tariffs, and I always had the right to do tariffs.

[Speaker 2]: 首席大法官约翰·罗伯茨在判决书中强调，关税权是征税权的一部分，宪法审慎地将其保留给了国会。这与此前针对拜登政府“学生贷款减免政策”的重大问题原则（Major Questions Doctrine）逻辑是一致的：行政部门在做出重大决策时，必须有国会的明确授权。

总结来说，美国贸易体系确实需要调整，但实施过程需要耐心。特朗普原本想拆房盖新楼，现在只能一根木头一根木头地换，且每次都要经过国会这个“出资人”和法院这个“质检员”的签字。这正说明美国的三权分立机制像“免疫系统”一样，依然在维系着体制的健康。