加美贸易战升级与特朗普的策略
这几天美加关税战事持续升级,加拿大退出谈判并宣布采取1:1的对等反制。随后,特朗普似乎陷入了失控的状态。8月25号星期二早上,特朗普在几个小时之内连续发布了五条针对加拿大的贴文,他声称加拿大几十年来一直在占美国的便宜,伤害美国农民、赶走美国企业,他还否认美国曾经要求加拿大削弱法律保护,反过来指责卡尼是为了争取魁北克的选票而撒谎。接着,他甚至说要把安大略湖改名为美国湖,并且以后不会再和安大略省做多少生意,这显然是在回怼安省的省长道格福特。要知道,特朗普出生于1946年,今年刚好80岁,可看他在社交媒体上的表现,真的很像是一个心智还不太成熟的中二少年。而且问题是,他不是普通的网民,而是美国的总统,随手发出的一句话,后面可能就会影响着两国的关系以及无数的企业和工薪阶层的生活。
谈判破裂与贸易障碍
在详细的分析后续形势之前,我们先捋一遍美加关系走到今天这一波的脉络。我们都知道,特朗普毫无理由地要对加拿大价值200亿美元的商品征收50%的关税,加拿大方面只能是和美国展开艰难的谈判。就在前几天,双方释放的信号还比较乐观,8月18号晚上,特朗普还宣布把关税推迟三天,说两国已经有了一个基本协议,只差完成最后的文件。当时很多人都以为这场危机大概率能够暂时过去,没想到到了8月21号星期五的晚上,谈判是突然破裂,卡尼宣布暂停谈判,把加拿大的代表团叫回渥太华。几个小时以后,也就是8月22号的凌晨,美国的关税正式生效,受影响的是包括加拿大的蜂蜜、酒类、纸制品、家具、塑料、家电、电子产品、冰球用品等等550多个项目。
谈判为什么会在最后的时刻破裂?加拿大政府的说法是美国临时改变了条件。原本讨论的呢是关税和市场准入,后来美方提出的新文本却把范围越拉越大,不仅要求限制加拿大今后和其他国家签订贸易协议的空间,还要把法语标签、魁北克文化保护以及流媒体平台上的加拿大内容列为需要处理的贸易障碍。如果接受这样的条件,加拿大今后跟谁签贸易协议、怎么样保护法语、保护哪些本国的产业,都有可能受到美国的干预。所以卡尼的判断就是,美国提出的已经不是一份普通的贸易协议了,而是一份要求加拿大长期臣服于美国的不平等条约。他说美国想逐步搞垮加拿大的汽车、钢铁和铝业,把加拿大变成美国的附属国。所以加拿大退出谈判已经不仅限于关税了,而是美国最后提出的条件超越了加拿大的底线。
加拿大强硬反制与政治博弈
面对卡尼和加拿大各界的一个强硬态度,特朗普是继续加码施压,他威胁从2027年的1月01号起把加拿大的汽车、卡车、汽车零部件以及钢铁的关税全部提高到50%。但是我们都知道,美国早就把加拿大的钢铝的关税是加到了50%,不知道这次特朗普是健忘还是真的糊涂了。美国的关税生效三天以后,加拿大这边也正式公布了反击的措施。8月25号星期二,财政部长商鹏飞宣布,从9月08号开始对价值2707.6亿加元的美国商品加征15%、25或者是50%的关税,反制规模与美国这一轮的关税是1:1的对应,具体的税率也尽量对等。税率呢提高到50%的主要是钢铁以及铝制品,还有部分的家具和服装,这些钢铝产品原本已经是面对加拿大25%的关税了,现在要进一步翻倍。而税率为25%的商品是包括奶酪等乳制品、鱼类海产品、冰箱洗碗机等家电,以及部分的铝衍生品清单里还有纸张、机械设备、电器设备、化妆品、地毯、卫生纸、工具、摩托车、高尔夫球杆、游戏机甚至是智能手机。
加拿大这次反击的目标性可谓是非常的强。工业部长乔美兰是直接放话关税反制,一方面是为了削弱美国的商品在加拿大的竞争力,给受到美国关税打击的加拿大企业腾出市场,而另外一方面也是为了把政治压力送回到美国各州。按涉及的贸易金额计算,美国受加拿大反制影响最大的州包括俄亥俄、伊利诺伊、宾夕法尼亚、加利福尼亚以及密西根。而如果按照商品占各州对加拿大出口的比例计算,压力最大的则是缅因、阿肯色、阿拉斯加、威斯康星以及佛蒙特。这份清单的政治指向是非常的清楚,里面既有共和党州,也有摇摆州,也有今年美国参议院选举的关键战场。加拿大就是要让关税成为落到具体企业、具体工人和具体选区的地方,让这些地方的人去问白宫,为什么为了这样一场毫无意义的贸易战牺牲我们的订单和工作。
各省的立场与联邦的准备
如果说加拿大的反制策略是分而治之,特朗普原来的算盘也是利用加拿大各省之间的利益差异逐个击破,但是事与愿违,加拿大目前的实际情况是刚好相反。美国的关税落地以后,从人口最多的安大略省到魁北克、曼尼托巴大西洋沿岸的省份,各省的领导人纷纷站出来支持联邦政府。大家对具体怎么样反击,当然是有小的分歧,但是在基本问题上的态度非常的一致:加拿大绝不能接受美国提出的从属条件,更不能在威胁之下交出自己的产业和主权。可以说,加拿大现在从联邦到地方,从执政党到反对党,全都憋着一口气。安省的省长道格福特是这一轮冲突里声音最大的人,他说呀,特朗普是严重低估了加拿大,这一次加拿大准备押上全部赌注,如果冲突继续升级,安省可以考虑对输往美国的电力是加征附加费,甚至呢停止供应电力和关键矿产,他还主张把石油和钾肥列入到加拿大的谈判筹码,甚至对特朗普爆出了kiss my ass的一个粗口。
而特朗普呢也随即攻击福特,说他只是卡尼的跟班,还拿福特已经去世的哥哥来侮辱他。福特呢也毫不客气回击说,特朗普是个失败者和破产之王,还说如果里根看到今天美国的关税政策恐怕会恶心的吐出来。特朗普又回怼,甚至提出把安大略湖改名成美国湖。而魁北克的态度也非常的强硬,魁省政府是明确支持卡尼的退出谈判,新任的省长也直接回应特朗普说,不可能,他强调魁北克不会让美国决定自己是谁。魁省随后也是推出了两个扶持项目,帮助中小企业渡过难关。
更有意思的是魁北克的独立运动,魁人政团的领袖也是宣布,即使魁人政团上台,也不会在特朗普离任以前举行独立公投。原因很简单,当美国总统不断的谈吞并加拿大的时候,魁北克独立就不再只是魁北克和加拿大之间的问题,他还会牵扯到美国是否可能趁机介入。特朗普原本可能是希望利用加拿大内部的分裂逼渥太华让步,结果刚好相反,就连一部分原来本来支持魁北克独立运动的人,现在也开始觉得在特朗普执政期间留在加拿大反而更加的安全。
省省间的相互支持与对美国态度的分化
特朗普可能是万万没有想到,他不但没有撕裂加拿大,甚至把加拿大空前的团结在一起。而其他省份也是纷纷表态。曼尼托巴省的省长说他100%的支持卡尼,拒绝美国的条件。而新布伦瑞克的省长则公开反驳美国的副总统万斯,万斯是指责加拿大占缅因州的便宜,而加拿大这边却说了,新布伦瑞克和缅因州几代人以来一直是最好的邻居,去年新布伦瑞克发生山祸,缅因州是派人帮忙,而缅因州遇到困难,新布伦瑞克也会提供帮助。他还说,今年到加拿大旅行的一些缅因州的居民甚至会为特朗普政府对待加拿大的方式而感到难堪。
当然了,各省并不是在所有的反制手段上都没有分歧。阿尔伯塔省的省长丹妮尔·史密斯也是唯一相对比较暧昧的,并且明切反对中断对美国的石油和天然气的供应。但是这并不代表阿尔伯塔省的人民支持特朗普的关税。
联邦的长期准备与贸易战的本质
在联邦阶段,除了反制关税,联邦政府还公布了一项75亿加元救助计划为长期对抗做准备,其中35亿加元用于工人用来这个就业保险的延长以及再就业的培训,另外40亿加元主要是用来扶持企业。说白了,加拿大现在不仅是在报复,也是在为一场可能持续数月甚至更久的贸易战做好准备。
好了,说了这么多事态的进展,接下来才是这期视频最重要的问题。美国的经济规模是加拿大的十几倍,市场大企业多,手里的牌也更多。既然双方的实力差距这么大,我为什么还是判断美国最后很难赢下这场贸易战?咱们先把输赢说清楚。我不是说加拿大能够把美国的经济打垮,也不是说加拿大不会付出沉重的代价。这里所说的美国输是指美国无法实现自己的政治目标,他不能逼加拿大交出贸易主权、文化政策或者是重要产业,最后反而是因为企业物价以及选举的压力,不得不暂停关税、降低条件,或者是重新回到谈判桌。
判断一场战争的输赢首先就要看目标,目标没有实现,武器再多也不能算赢。而说到目标,最根本的问题就在这了。美国发动的这场贸易战到底是想从加拿大这得到什么?如果目标是消灭贸易逆差,特朗普从一开始就没有把这笔账算明白。2025年美国对于加拿大的货物贸易逆差大概是483亿美元,但是在服务贸易上,美国又有277亿美元的顺差。而即使是在货物贸易上,美国的逆差也全部都是来自于能源。美国能源信息署的数据显示,2025年美国从加拿大进口了1110亿美元的能源,而向加拿大出口了260亿美元,单是能源这一项,美国就有850亿美元的逆差。也就是说,如果把能源和石油拿掉,美国对加拿大的贸易存在着巨额的顺差。而且美国购买加拿大的石油不是加拿大逼着美国买,美国中西部的很多炼油厂本来就是为了加拿大的重质原油设计的,是这个跨境的管道也已经铺好了,而加拿大原油出口又全部被美国市场所掌控,价格呢也是常年低于国际市场价格。美国的炼油厂把油买回来,加工成汽油柴油和航空燃料自己使用也可以继续出口,甚至在高价卖回给加拿大,等于是占了天大的便宜。说白了,这个逆差不是加拿大从美国手里骗了钱,而是美国企业买到了自己需要的廉价原料。如果特朗普真的想消灭逆差,非常简单,最直接的办法就是让美国的炼油厂少买加拿大的石油。可是少买以后,炼油厂就要寻找更贵或者不适合现有设备的原油,汽油和柴油的价格也会跟着上涨。所以特朗普一边抱怨能源逆差,一边又希望美国的油价便宜,这本身就是一个巨大的矛盾。
制造业回流与贸易规则的冲突
而如果目标是让制造业回到美国,问题也差不多。加拿大供应了美国大概1/4的铝,从去年开始美国对加拿大的铝是加征的这个高额关税,美国市场的铝价已经是涨价涨到了每吨5000美元,而欧洲和日本大概只有每吨3000美元。等于美国现在的汽车零部件、啤酒罐、这个建筑材料以及医院设备全部都在大幅上涨,而美国本土的铝制品行业也并没有看到一个大规模的发展。我们在说特朗普一直念念不忘的这个乳制品、酒类以及政府采购市场,别忘了这些贸易规则都是在美墨加贸易协定中商议好的,而且还是特朗普第一个任期亲自签署的,他现在又说协议欺负了美国,他是不是自己打自己的脸?而如果协议可以随时的撕毁,那还有什么签署协议的必要?
而且这次特朗普的要求显然是不止这些,他还要碰加拿大的这个法语的规定、文化的政策、限制加拿大和其他国家签订贸易协议,甚至长期谈论要让加拿大成为美国的第51州,一个拥有4000多万人口、有自己的议会、法律、军队和民族认同的国家,难道就会因为关税而自动消失吗?所以美国的目标到底是什么?减少逆差、保护制造业、打开加拿大的市场、取消法语规定、控制加拿大与第三国的贸易,还是把加拿大变成第51州?这些要求混在一起,有的互相矛盾,有的根本就是无稽之谈。今天谈汽车,明天谈牛奶,后天又谈法语,再过一天甚至要给安大略湖改名字。特朗普手里的武器很多,但是却没有一个稳定明确能够用来宣布胜利的目标。
战争的战略与弱者的生存之道
这和美国现在的伊朗战争非常像。美国最初说动武是为了摧毁这个伊朗的核能力,后来又说要保护这个石油运输、保护霍尔木兹海峡的安全,再后来又变成了迫使伊朗投降甚至推动政权更迭。每当一个目标没有实现,就再换一个说法。但是这些目标需要的根本不是同一种战争。摧毁核设施可能是一次有限的打击,而保护霍尔木兹海峡又需要长期的海上部署,推动政权更迭则可能拖上更多年。美国政府始终没有向普通人说清楚,打这场战争到底要打到什么程度才算赢,也没有说清楚为什么美国人要接受每加仑四美元以上的汽油价格以及如此高昂的这个消费的成本。结果就是,美国可以发动猛烈的空袭,也可以摧毁很多设施,但是却很难把这个军事行动变成一个明确的政治结果。你可以你可能把这个伊朗打的很惨,但是不等于打赢了,甚至从长期来讲,是种下了一个永远无法摆脱的仇恨。
美加贸易也是一样的。特朗普可以今天把关税加到50%,明天可以再威胁100%,但是他如果自己都说不清楚加拿大到底要做到哪一步才算满足要求,加拿大要怎么可能通过让步来换取稳定?这也解释了卡尼为什么宁愿退出谈判,不是加拿大认为自己不会受伤,而是加拿大发现即使接受眼前的这份协议,也不代表事情就结束了,今天让出一项,明天美国又可能增加一项,美国的签字就像是用铅笔写的,随时都有可能被擦掉。
弱者如何赢得不对称冲突
相比之下,加拿大的目标则是非常的清楚:保住主权、保住自己制定政策的权利、保住汽车钢、钢铁和铝业的基本生存空间。加拿大不需要征服美国,也不需要让特朗普投降,只要没有接受那些从属的条件,美国就没有达到目的。加拿大的目标不大,但是实现起来并不难。而美国的目标却不断的扩大,甚至是没有边界。目标不同,也直接决定了双方的动员能力。加拿大这边每天看到的,是温莎的汽车厂会不会减产,汉密尔顿的钢铁工人会不会失业,魁北克的法语政策会不会被美国修改,加拿大以后与欧洲亚洲签署的协议是不是要得到特朗普的同意。这些不是抽象的贸易数字,而是具体的工作产业和国家权力。一个阿尔伯塔省人可能不喜欢卡尼,但是他同样不会接受美国总统把加拿大叫做一个州,那样的话,阿尔伯塔省岂不就是降格成了市,史密斯省长也就是从省长降格成了市长。所以对于很多加拿大人来说,这已经不只是一场贸易战了,而是一场没有硝烟的卫国战争。
市场调研公司Léger八月中旬的数据显示,56%的加拿大人要求联邦政府采取强硬的立场,不再继续让步,而74%的加拿大人支持对输美电力征收特别税,而70%的人支持限制美国企业参与到加拿大政府采购,还有70%的人支持对石油和天然气出口征税。即使在保守党的选民中,也有超过一半的人支持强硬路线。而卡尼现在的支持率更是高达60%左右,在加拿大这样的多党制国家,这已经是相当高了,甚至可以说是目前西方国家中支持率最高的一届政府。
而美国则正好相反。今年春天的一个调查显示,只有8%的美国人把加拿大看成是重大的经济威胁,51%的美国人根本不希望对加拿大加征关税,73%的美国人仍然对加拿大有好感。换句话说,特朗普正在要求美国人为一场他们不关心、不了解甚至不赞成的战争付钱。美国的消费者现在已经被高物价压了很多年,汽油仍在每加仑四美元以上,房贷、保险、食品以及汽车的价格都很高。耶鲁大学预测实验室估算,特朗普的整体关税政策会让普通的美国家庭每年多承担大约1100美元,而在这个时候,特朗普还要告诉美国人因为加拿大不肯修改法语的规定,所以汽车、家具、木材和家电还要继续涨价,您想这个理由能够让普通的家庭接受吗?
选举压力与政治成本
更麻烦的是,美国的中期选举也马上就要到来了,密西根州和俄亥俄州都要选参议员和州长,这两个州又高度依赖加拿大的市场。缅因州共和党的参议员苏珊·柯林斯已经公开反对新关税,因为缅因州的龙虾、蓝莓和木材都非常依赖加拿大的买家。加拿大不需要让所有的美国人都感到疼,只需要把压力送到几个关键州就够了。密西根州的汽车零部件厂成本上涨,缅因州的龙虾卖不出去,威斯康星州的乳制品进入到加拿大要多交关税,当地的人民和企业自然会给联邦施加压力。美国的酒类就是一个很好的例子,加拿大各省下架美国的酒类以后,美国对于加拿大酒类出口一度是下降了80%,超过100万瓶,原本准备卖给加拿大人的美国葡萄酒是躺在仓库里,因为贴的是加拿大市场使用的标签,想卖到别处还要重新包装。这对于整个美国经济来说,这点损失并算不了什么,但是呢对于一家酒庄来说,这可能就是一年的利润。这也就是加拿大和美国之间最明显的差别。卡尼可以告诉加拿大人,现在的困难是来自于美国的攻击,我们是在保护自己的家园,即使经济放缓,很多加拿大人也会把怨气撒到特朗普身上,更是轻易的不会妥协。而特朗普就很难向美国人解释了物价持续的飙升与本来最老实最信任的邻居闹翻究竟换来了什么。
战略的制衡与去美国时代的到来
所以从战略上看,加拿大是在用全国的共识来争取时间,而特朗普是在和中期选举的时钟赛跑,而时间恰恰是不对称冲突里最重要的东西。美国著名的国际安全学者伊万·托夫特在2005年出版了一本很有影响力的书叫做《弱者如何赢得战争》,不对称冲突理论。这本书研究了200多年的战争,包括南非战争、意大利入侵埃塞俄比亚、越南战争以及苏联入侵阿富汗等等的案例。托夫特发现,决定胜负的,不只是双方有多少军队和武器,更要看双方的战略。当弱国按照强国擅长的方式和对方正面硬碰硬的时候,强国大概能够赢下77%的冲突,可是一旦弱国改变打法,不去正面硬拼,而是这个拖延时间、消耗对方的耐心和政治意志,强国的胜率就会降到大概37%。说白了,弱的一方不需要在力量上赢过,强的一方,只需要让对方发现继续打下去得到的好处越来越少,但是付出的代价却越来越大,这就有可能逼对方先放弃。这个道理并不复杂。强国的优势是力量大,短时间内可以造成巨大的伤害,但是弱国通常有一个优势,他更清楚自己为什么坚持强国,可能是想从对方那里拿走一点好处,但是弱国保护的却是自己的生存和尊严。时间一长,强国的国内会就会不断的有人追问,我们为什么还要继续付钱?当然了,贸易战不是真正的军事战争,但是他们背后的逻辑其实是一样的,大家最后拼的往往是谁更有理由坚持,谁更能够承受长期冲突的代价。用一句中国的古话来解释,就是得道者多助,失道者寡助。美国实力再强,如果发动的是一场没有明确目标、也得不到民众支持的战争,就很难长期维持。加拿大虽然弱小,却是在保护自己的产业和国家主权,更容易团结民众,也更有理由坚持到底。美国可以让加拿大失去订单,让一些工厂裁员,甚至把加拿大拖入衰退,但是加拿大不需要在经济总量上击败美国,只需要顶住压力,不接受美国提出的从属条件,进攻的一方必须要达到目标才算赢,但是防守的一方只要是没有被迫投降,也就没有输。当然了一个不字也要付出代价。
最终的战略定力与去美国时代的到来
所以加拿大政府现在真正要做的不是光在嘴上表现的强硬,而是要让工人和企业有能力把这个不坚持下去。75亿家园的一个补助计划其实本质上就是在购买时间。工人被虚减工时以后,可以通过就业保险以及工时分享计划继续维持收入,企业订单减少可以先拿到这个贷款,不必马上关门。加拿大作为福利国家优势就在这里,它不能让失业和衰退消失,却能够把一次猛烈的冲击摊开。原本一个家庭下个月就有可能付不起房贷了,但是现在有了政府和社会的扶持,也能够撑上半年。原本一家工厂现金流一断就要倒闭了,但是现在可以先减少工时,申请贷款,再寻找其他的买家,而这半年的时间很有可能就是整场贸易战的胜负所在。
美国的中期选举已经不到70天了,特朗普最新的支持率只有33%,有可能是创下美国历史的新低。伊朗战争还在消耗美国大量的精力,而汽油生活成本持续压在普通的选民身上。加拿大每多坚持一个月,特朗普政府的政治成本就会增加一层。加拿大手里还有一些没有轻易使用的牌,美国许多的炼油厂依赖加拿大的重质原油,农业依赖加拿大的钾肥,华盛顿州、纽约州新英格兰地区是使用加拿大的电力,美国汽车厂也离不开每天跨境运输的零件。加拿大当然不能随便切断这些供应,因为这也会伤害到自己。但是呢只要这些选项还在,美国的企业就不能不考虑冲突继续升级的后果。所以我的判断没有改变,加拿大面对这场仗绝不会轻松,加拿大也必然会承受更大的损失。
但是美国的问题实际是更复杂的,它虽然拥有更强的打击能力,却没有一个明确合理而且能够实现的目标。这和伊朗战争的问题一样,美国可以投下更多的炸弹,也可以把关税加的更高,但却始终说不清楚这到底你是为了什么、做到哪一步才算是胜利。而没有明确目标的战争,最后往往不是输在战场上,而是输在国内,老百姓不愿意继续付钱,企业不愿意继续承担成本,议员开始担心选举,政府最后只能是找一个台阶,顺坡下驴。
加拿大要做的其实并没有那么复杂,他不需要打垮美国,也不需要让特朗普认输,只要守住自己的贸易主权、文化语言啊以及重要的产业,坚持到美国国内的反对声音压过白宫的威胁,这场仗就算是守住了。加拿大的胜利不是经济没有损失,而是付出损失以后依然没有被迫低头。美国的失败也不是经济崩溃,而是折腾了这么久,付出的物价上涨、企业受损和盟友关系破裂的代价,最后仍然没有拿到自己想要的东西。而更大的变化是,加拿大已经看清楚了,过去几十年的加美关系再也回不去了。以前加拿大把经济深度融合是当成一个安全的保障,但是现在才发现,这种依赖也可以被美国拿来当武器。无论这轮关税最后怎么收场,加拿大都会快速的寻找新的市场、修建新的能源通道、扶持自己的制造业,也会对美国保持更深的戒心。特朗普也许能逼加拿大付出代价,但是呢却很难再让加拿大回去回到过去那种毫无保留的信任。而这种情况也不光是在加拿大,其实呢全世界所有的国家都已经意识到了美国的问题。某种程度上来说,这或许就是一个去美国时代的到来。