经济新常态与增长预期调整

大家好，今天是春节假期的最后一天，明天将是春节后上班的第一天。作为第一大省的广东，将连续第四年召开全省高质量发展大会，今年的主题定调为制造业与服务业协同发展，这是广东首次将服务业提上与制造业并重的位置。去年，广东 GDP 总量继续领跑全国，但其全国增速已连续四年未达到预计目标。这反映出广东经济深度嵌入全球，其产业链、供应链受外部影响更为直接和剧烈，加之国内内需不足、产业结构转型以及房地产行业深度调整，带来了综合冲击。

今年，广东设定了百分之四点五到百分之五的增速目标，在实际工作中全力争取更好结果，这比过去连续三年的百分之五略微降低了预期。事实上，全国多地都下调了经济增长目标。例如，浙江从百分之五点五左右调整为百分之五到百分之五点五；河南、湖北、福建、湖南也都从百分之五点五左右下调至百分之五左右。下调目标的原因在于实现难度增加，例如河南在二零二零年至二零二五年间设定了百分之五点五或更高的目标，但仅在二零二五年实现；湖北曾以百分之七的目标起步，但已连续四年未达标；湖南也同样连续四年未达标。

长期以来，地方经济主要依靠投资和债务驱动，这条路径已走到拐点。以往的债务杠杆需要化解天量债务，而外部环境的剧烈变动也倒逼经济向消费和创新驱动转型。从中长期增长趋势看，人力、土地、资金、技术等要素的回报率边际下行，这是每个经济体都要面临的规律，国家层面也在降低预期。去年发布的十五规划建议重申，到二零三五年，人均 GDP 达到中等发达国家水平。根据 IMF 2020年的认定，发达国家和地区共39个，人均 GDP 普遍超过两万美元。预计到二零三五年，发达国家的门槛将达到二点九万美元左右。考虑到中国实际，按照二零二零年提出目标时的标准，将二零三五年实现达到中等发达国家水平的目标设定为人均 GDP 两万美元。2024年，中国人均 GDP 为一点三三万美元，意味着未来十年只需增长一半。考虑到人口预计年均减少零点二 Prozent 左右，在“十五五”和“十六五”期间，GDP 需要年均增长百分之四点一七。因此，我们熟悉的百分之五时代也将结束，新形势下，大家需要做好自己的预期管理。同时，收入分配制度是否会实质性改革、社保是否会进一步完善、大家高度内卷的生存状态是否会改善，这些都将受到更多关注。

优化营商环境：重塑信心之路

辽宁省副省长楚天运的电话最近被人投诉拉黑封停，这则新闻由中国日报网近期一篇报道开头，以此介绍辽宁扭转营商环境的努力。事情的来龙去脉是，辽宁要求省级领导与企业建立直接联系，每位领导联系二十家企业。负责民政文旅的副省长楚天运给企业家打电话，刚自报家门就撞上了一堵厚厚的墙。企业家之所以拉黑省长，并非对省长有意见，而是不敢相信这是真的省领导亲自联络，他们不是不敢寻求帮助，而是不敢相信真的会得到帮助。

其实，在一月四日的全省优化营商环境大会上，省委书记许坤宁就表示，他主动要求加企业微信，有任何问题直接给他反映。从去年十月到今年二月初，三十三名省级领导合计对接了六百六十家企业并进行了实地走访，其中二百九十一家企业带回了六百八十一个问题诉求，包括政策落实不到位、账款收不回来、审批流程繁琐、要素保障不足等。目前，已有三百二十五项问题得到了推动解决。

二月十一日小年当天，辽宁召开了省级领导联系企业工作推进会，四大班子主管领导挨个发言，汇报了自己对接企业的情况、反馈和心得体会。许坤宁要求以更大力度、更实举措为企业排忧解难。辽宁还定了两条规矩：第一，不搞大水漫灌。企业被分为初创型、成长期、成熟期，诉求被归为六类：政策落实、要素保障、行政审批、拖欠账款、知识产权、产业链协同。每一类诉求都要建台账、挂图作战、销号管理。第二，不把个案当终点。解决一个问题不是本事，解决一类问题才是。企业反映的个案，被倒逼成了制度补丁，今天张三碰到的坎，明天李四就不能再遇到。

省级领导带头行动，向下传导至全省十四个市和省府直属的示范区，四千八百三十三名干部共对接企业九千三百四十家，收集诉求两千三百二十七项。相比全省五百一十五万户经营主体，这个数量不算很多，但风向变了。以前是企业追着部门跑，现在是干部追着问题跑；以前是门难进、脸难看、事难办，现在是“有求必应，无事不扰”。这一切的大背景是，去年辽宁 GDP 增速仅百分之三点七，全国倒数第一，不仅增速放缓，总量也被重庆超越，排名降至第十七位。文章总结，有人说辽宁最缺的是项目、资金、风口，但辽宁知道自己最缺的不是这些，而是信心和信任，是需要一点一点把失去的信用攒回来的信心。

国际贸易新格局与关税博弈

二月二十日，美国最高法院公布了外界等待已久的特朗普关税案裁决结果。尽管九名大法官中有六名偏保守派，其中三人还是特朗普上次当总统时提名的，但最终以六比三认定特朗普政府援引的国际紧急经济权力法 (IEEPA: 国际紧急经济权力法) 并未授权总统征收关税，这说明即使是偏保守派的大法官也反对特朗普政府对美国传统行政权力边界的试探。去年，特朗普对全球加征关税，以 IEEPA 为依据对包括中国、印度等国加征国别关税，但其法律依据在全文中并未提及税收词汇。特朗普对此怒斥三名保守派大法官，并宣布将依据一九七四年贸易法第一百二十二条来实施全球百分之十的普遍关税。白宫官员也证实，所有与美国已达成协议的贸易伙伴，其全面关税税率暂时全部统一为百分之十，包括欧日韩的百分之十五、印度的百分之十五、印度的百分之二十等。

美国在 WTO 也有一场败诉。对于中国诉美国通胀削减法案 (Inflation Reduction Act: 通胀削减法案) 的一项措施，WTO 专家组近日裁决，美国在清洁能源项目中对使用国产部件给予额外税收抵免，构成对进口产品的歧视性补贴，应该取消或修改。但 WTO 目前实际上是瘫痪的，裁决的现实约束力有限。通胀削减法案是二零二二年拜登推出的扶持美国本土新能源制造业的核心政策工具。

大年初三，中国向 WTO 提交了关于当前形势下世贸组织改革的立场文件，这是七年来的第三份。上次已是二零一九年。在总体立场章节，中国重申反对单边主义和保护主义，反对“另起炉灶”。在工作建议章节，有一条很微妙的建议：支持讨论对国际贸易产生扭曲效果的政府措施，主张通过提升透明度、增加成员互信，并要求尊重成员不同的经济体制和发展阶段。这既是面对特朗普政府的关税大棒，也是应对 CPTPP 等高水平经贸协定的挑战。再不改革就真的完了。中方在去年九月曾在联合国表态，在 WTO 当前和未来的谈判中，中国将不寻求新的特殊和差别待遇。

二月十三日，WTO 总干事、来自非洲的Ngozi Okonjo-Iweala在慕尼黑安全会议上敦促中国改变出口导向型增长模式，指出巨额顺差不可持续，全球市场已无法消化，恐引发新的贸易壁垒。第二天，为庆祝非盟峰会召开，中方宣布五月一日起对五十三个非洲建交国全面实施零关税。

全球化浪潮下的机遇、风险与气候挑战

国际经贸环境的变局让中企加速“走出去”。东南亚正成为 AI、半导体等高科技领域的制造中心，也是生鲜产品的重要出口国。随着制造业转移和贸易路线的变化，国泰货运已将运力调增至东南亚。去年，中企对新加坡的固定资产投资达到二十九点三亿新元，较二零二三年增长八倍，首次超越美国，成为新加坡最大的外资来源国，占比从百分之二点五激增至百分之二十点六。此外，中国近期也在和西方主要大国修复经贸关系。加拿大、英国首脑接连访华，成果丰硕，中国还向两国送出了单方面免签。目前，中国单方面免签国家已增至五十个。

一方面是中国对外扩大单方面免签，另一方面是对华免签国也在增加。春节长假来临之前，俄罗斯、柬埔寨、土耳其、菲律宾、巴西五国相继官宣对华实行免签。过去，从新马泰到日韩、澳新，再到欧洲，最终抵达美国，加拿大是国人出境游的经典顺序，如今顺序正在被打破。同时，免签红利伴随着未知、焦虑和新奇冒险交织的风险挑战。

在俄罗斯，世界第一深湖贝加尔湖每年一月到三月的封冻期会出现蓝冰、气泡等极寒高水压下的景观，吸引大批旅客。但最近不到一个月，已发生两起中国游客坠冰身亡的悲剧。一月二十八日，载有中国游客的车辆在冰面行驶时倾覆，造成一死四伤。二月二十日，大年初四，载有八名中国游客的车辆因冰裂成湖，最终仅一人获救，七名游客和俄罗斯司机不幸溺亡。游客中有四人是一家人。附近定居多年的中国人表示，今年非常暖和，冰面情况异常复杂，当地管理部门至今未允许上冰。免签后，许多中国游客慕名而来，但又缺乏相应常识，风险极高。一月底事故后，中国驻伊尔库兹克总领馆提醒，贝加尔湖冰面遍布肉眼难以察觉的裂缝和受压隆起，十分危险，切勿轻信老司机经验，冒险乘车穿越自然冰面或未开放的冰路。大年初四悲剧后，总领馆再度提醒，务必通过正规渠道预定交通服务，确保承运车辆及驾驶员具备资质并买保险，切勿贪图便宜或一时便利选择无资质的黑车。中国大使馆也提醒中国游客，务必高度重视安全，选择正规旅行社和有资质的运营车辆，严格遵守俄方规定，避免任何违规操作、冒险行为和在极端恶劣天气下出行。

除了中国游客遇险，二十日同一天，就在遇难现场五公里外，还有一辆越野车坠入冰缝，两人无法自行逃出。二十一日，又有载客四人的车辆坠湖，所幸均无人伤亡。此外，二十日还有近五十名中国游客在摩尔曼斯克遭遇罕见暴风雪滞留偏远地区。中国大使馆近期表示，接连获悉中国游客在冰面倾覆、伤亡、高山滑雪失联、迷路等情况。相比东南亚、欧美等开发成熟的旅游市场，俄罗斯自然风光的开发程度严重不足，旅客需要承担许多不可测的风险，还有现金、语言障碍、接待人手不足等问题，以及受俄乌冲突影响，俄部分城市通讯信号并不稳定。因此，不带现金、不下载地图、不做足准备就去俄罗斯旅游是不可取的。

贝加尔湖近期旅游风险大增的原因是气温持续回升，冰面情况异常复杂。在国内同样受气温骤升影响，哈尔滨冰雪大世界不得不提前闭园。此前十九日已宣布临时闭园一次，因气温升高至零度以上对冰雪景观产生影响。为保障游客安全和游玩体验，二十日和二十一日临时闭园，初步计划二十二日下午恢复运营。但在恢复运营前夕，园方再度公告，由于二十日、二十一日气温骤然升高，突破历史极值，冰雪景观融化严重，即日起正式闭园。已购票游客可通过原购票渠道申请全额退款。为表达歉意，购买了二十日至二十八日门票的游客，退票后可凭本人身份证免费游览下一届。本届哈尔滨冰雪大世界于二零二五年十二月十七日开园，以冰天雪地、童话世界为主题，园区面积一百二十万平方米，还是央视马年春晚哈尔滨分会场，吸引了大量中外游客。

在意大利科尔蒂纳，中国运动员开始摘金，终于点燃了国内对米兰冬奥会的热情。但在这片沸腾的雪原背后，沉默的危机正在蔓延。全球变暖让冬奥会的立身之本加速消融。距离科尔蒂纳仅五十公里的马尔莫拉达冰川曾是意大利最大的冰川，如今正以触目惊心的速度消失，二十五年间体积缩减一半。自二十世纪五十年代末以来，意大利全境冰川已减少两百多平方公里，萎缩约三分之一。雪和冰的变化是气候变化最直观的体现之一。冰雪产业的缺雪危机已蔓延至全球赛场。二零二四年，加拿大蒙特朗布朗高山滑雪世界杯因气温偏高、降雪不足被迫取消。二零二六年年初，美国科罗拉多州阿斯彭滑雪场的世界杯赛事因山下积雪无法达到安全标准，组织者被迫将终点线向山顶迁移，这是该赛事三十五年来的首次调整。研究揭示了残酷的前景：高排放情景下，到本世纪八十年代，全球九十三个顶级滑雪赛事举办地中，只有三十处能够提供足够的积雪，适合举办冬奥会的可能只剩四个。联合国环境署预计，受积雪覆盖面积减少影响，到二零五零年全球冬季旅游业可能面临三百亿美元损失。中国国家气候中心监测显示，二零二五年全球地表平均温度较工业化前升高一点四度，创下有记录以来第三个高温年份，预计二零二六年还会升温。

公职身份与财富展示的社会反思

相亲是长假永恒的主题之一。江苏连云港一名公职人员在相亲活动中炫富捅了娄子。大年初四到初六，开封王婆连续三天在连云港园博园现场说媒。二十日的活动中，一名男子上台自称三十六岁，说他在连云港市政府机关事务管理局上班，这是本职工作，副业不说了，家里还有宾利、天悦、保时捷、奥迪 R7，房子很多。王婆问还有副业吗？男子迟疑了一下，王婆说副业不说了，讲这么多就够了。

视频传开后，引发了大量质疑。连云港市机关事务管理局工作人员回应称，该男子确系下属单位聘用人员，但不是在编公职人员。他实际是八六年生的，四十岁，手里有两辆车（一辆二手奥迪 A7 购价十四万八，一辆纳智捷购价九万多），另有两套普通房产（一套七十多平，一套九十三平），且与他人共有。单位已对当事人严肃批评教育。官方的迅速回应看似让男子吹牛翻了车。不过，很多人注意到一个细节：官方澄清时说的资产都是该男子名下的，而男子在台上说的是“家中”，这里似乎有文章。

男子一番话之所以引发关注，最主要还是因为他在政府机关上班，并展示了豪车和很多房子。新京报评论指出，公职身份从来不是炫富的资本，该男子在台上反复强调政府上班资产丰厚，模糊了私人展示与公共身份之间的边界。尤其在娱乐化说媒场景中，这种自我包装极易被解读为体制背书的隐性炫耀，即使事后证明不属实，也难免消耗公众对机关单位的信任感，引发轩然大波。这本质上是借公共身份为个人婚恋条件加码，既渲染了所谓“公职光环”，也在无形中强化了功利化、物质化的婚恋叙事。对机关工作人员而言，这样的表达不仅失于分寸，也偏离了公共身份应保持的克制与自重。另外，王婆打断的副业是否与其本职工作有冲突，是否需要遵守利益回避规则？这些在回应中并未提及，也是应该追问的。要我说呀，还是尽快推行公职人员财产公开制度，对谁都好。

本期参考信息就是这些，我们周四再见。