马克·卡尼访华:加拿大在美中夹缝中的生存之道 大伟探秘加拿大 2026-01-08

2026年1月7日,加拿大总理办公室正式宣布了一个重磅消息:总理马克·卡尼将于下周,即1月13日至17日,对中国进行正式访问。这一刻,距离上一位加拿大总理踏上中国土地已过去整整8年。这8年里,两国经历了孟晚舟事件两个迈克尔事件、互相加征关税的贸易战,以及关于外国干涉的激烈争吵。但现在,卡尼要去北京了。为什么是现在?面对南边那位重返白宫、扬言要吞并加拿大的特朗普总统,卡尼的这次大转向,究竟是一次绝地求生,还是反对党所说的那样,是对中国的臣服?

加拿大经济困境的根源

要回答这些问题,我们必须看清加拿大的现状。2025年对加拿大政坛来说是天翻地覆的一年:特鲁多辞职,马克·卡尼接任自由党党魁,并随后带领自由党赢得了少数党政府。卡尼在上任的第一年就急于与北京修复关系,这绝不仅仅是为了多卖点东西,而是因为支撑加拿大过去30年繁荣的底层逻辑已彻底断裂。

让我们来看看加拿大目前的现实。首先是生产力危机与资本外逃。经合组织(OECD)最新的报告给加拿大判了死缓,预测未来几十年,在OECD的38个发达经济体中,加拿大人均GDP增长率将垫底。原因在于,无论是能源投资还是科技创新,资金都在被南边的那个“黑洞”吸走。其次,美国的角色变了。在特鲁多时代,加拿大还幻想美国是友岸外包的盟友,但特朗普重返白宫彻底粉碎了这个幻想。现在的美国不再是自由市场守护者,而是一个巨大的掠夺性黑洞。特朗普政府不仅用关税壁垒阻止加拿大商品进口,更用极高的补贴吸引加拿大的制造业南下。这就让加拿大陷入了一个依附性陷阱。如果继续只依赖美国,加拿大就会变成一个单纯的资源殖民地,只能用最廉价的价格卖木头、卖石油,却再也造不出高附加值的产品。加拿大的经济将陷入史无前例的深不见底的低谷,甚至连国家主权都有可能岌岌可危。

寻找替代伙伴的徒劳

面对这种令人窒息的依附性陷阱,渥太华的决策层终于意识到,摆在加拿大面前的其实只剩下一条路了:那就是彻底摆脱对美国单一市场的病态依赖,不惜一切代价去寻找多元化的贸易伙伴。这不再是关于多卖点东西的经济账,而是关于一场国家生存的保卫战。正是带着这种破釜沉舟的紧迫感,卡尼开始了寻找出路。

其实在决定飞往北京之前,卡尼已经把地球仪转了好几圈。作为前央行行长,他是个老谋深算的实用主义者,他也必然发现了一个事实:能与加拿大经济相融合的经济体其实是少之又少。首先是印太战略的一个幻灭。过去几年,渥太华曾把希望全部寄托在印度身上,幻想它能取代中国成为新的世界工厂和消费市场。但现实给了加拿大一记重锤:尼加尔事件的外交风波只是表象,更深层的原因是印度的贸易保护主义。最近印度对加拿大油菜籽突然加征的巨额关税就是最好印证。加拿大以为那片是蓝海,结果却发现对方的贸易壁垒比谁都高。加拿大的企业去了一波,却发现那里基础设施落后、行政效率低下,最后只能灰溜溜地去了又回。

而至于东盟,市场太过分散,你想卖货得跟十几个国家谈十几种规则,那么远水解不了近渴。而且这些新兴市场最渴望的是向加拿大出口廉价的制造业产品,而出口和就业恰恰是卡尼最想在加拿大本土复兴的头等大事,等于双方是竞争对手,不是互补伙伴。再看欧洲和南美,情况更糟。欧洲完全是资源错配,加拿大最想卖的是能源和矿产,但是欧洲对于化石能源有着近乎洁癖的环保门槛,加拿大的重油在欧洲并没有太大的市场,甚至连通往大西洋的输油管线都牢牢控制在美国人手里。而且欧洲目前的现实是,整个大陆正在陷入长期病态:俄乌战争的后遗症、能源危机,再加上极右翼政治的碎片化,让欧洲不仅经济增长停滞,而且保护主义盛行。你问问加拿大西部的农场主就知道,尽管有自贸协定,加拿大的牛肉和猪肉依然因为各种荒谬的非关税壁垒被挡在欧洲大门之外。所以欧洲对加拿大来说,更像是一个纸面上向往的博物馆,但是它无法为加拿大的未来买单。

而南美洲的巴西、智利、秘鲁、阿根廷,他们自己就是资源出口大国,试图把矿产和石油卖给南美,就像试图把冰块卖给爱斯基摩人。而制造业发达的墨西哥,又是除中国外全球发展最快的国家,尤其是在汽车产业上,和加拿大是直接竞争对手。在全球供应链上,加拿大和南美同样是抢饭吃的冤家,而不是做生意的搭档。并且更重要的是,南美的政治和经济钟摆比加拿大还要剧烈:阿根廷的休克疗法、巴西的左右摇摆、墨西哥复杂的社会环境和地缘政治,让长期投资变得风险极大。并且更重要的是,特朗普也不会允许加拿大去动南美的蛋糕。

那么传统的亚洲盟友,比如说日本、韩国和新加坡,他们确实可靠,但是他们救不了加拿大。日本和韩国正在面临严重的人口老龄化,国内市场也在萎缩,需求在下降。并且别忘了,他们是制造业强国,对进口工业品有着根深蒂固的排斥。你想把加拿大的汽车卖到丰田和现代的老家,那简直是天方夜谭。而至于新加坡,它是一个完美的金融中转站,但它的体量太小了,只能作为跳板,根本吞不下加拿大庞大的能源产能。所以啊,当卡尼把地球仪转了一圈之后,他发现了一个尴尬的真相:在这个星球上,只有中国既缺乏资源,需要加拿大的石油、天然气和矿产;又拥有过剩的资本和技术,能够帮助加拿大恢复制造业;还拥有统一的巨大的市场,能够消化加拿大的农产品。这道算术题做到了最后,答案其实只剩下一个。

中加关系的历史钟摆

所以看到这,您会发现,卡尼访问北京,试图恢复与中国的关系,这不是选择,这是排除法之后的唯一的答案。要理解马克·卡尼现在的处境,光看眼下的地缘政治是不够的,我们必须要把时间轴拉长,去回顾中加关系这半个多世纪以来的一个钟摆效应。您会发现,加拿大对于中国的态度,始终是在理想主义和现实主义之间剧烈摇摆。

让我们把时钟拨回到1970年,那是钟摆的第一次大幅向东方摆动。当时的老特鲁多总理做出了一个极具勇气的决定:在冷战高峰期,在美国总统尼克松访华的整整三年之前,加拿大就率先承认了中华人民共和国。老特鲁多的逻辑非常超前,他认为不能假装一个拥有世界1/4人口的国家是不存在的。那时候的基调就是接触,通过贸易把中国拉进国际体系。加拿大卖小麦,中国买设备。这种早期的善意,为加拿大赢得了白求恩故乡之外,在这个东方大国最原始的政治资本。

然后时间来到了90年代,这是中加关系的黄金十年。主角是前总理让·克里蒂安。克里蒂安有一句名言,很多年长的加拿大人都应该记得:他说,“我不是教堂的牧师,我是加拿大的总理。”这句话就完美的概括了他的一个对华策略:把意识形态问题和生意分开来谈。他不再搞那种在公开场合大声指责的麦克风外交,而是发明了著名的Team Canada模式:总理带着省长、市长,还有上百位企业家包机飞往北京。那十年中国经济腾飞,加拿大企业赚得盆满钵满,像庞巴迪黑莓北电都在中国取得了巨大的成功。双方甚至确立了面向21世纪的全面合作伙伴关系。那时候的加拿大是西方国家里最积极的“拥抱熊猫派”。

但是,历史总是充满了讽刺。随后史蒂芬·哈珀政府时代的一个转变,或许是今天卡尼最值得参考的一个教科书。2006年,哈珀上台时,他对中国展示出了前所未有的强硬。他高举价值观外交大旗,公开批评中国的人权状况,授予达赖喇嘛加拿大荣誉公民身份,甚至公开抵制并拒绝出席2008年北京奥运会开幕式。那三年加中关系降到了冰点,中国高层的大门对加拿大也是紧闭的。然而转折点来了:2008年全球金融危机,当时美国经济崩溃,加拿大急需寻找新的出口市场。哈珀就展现出了惊人的柔软身段,他迅速进行了一次急转弯。2009年,哈珀破冰访华,提出了著名的“互补经济论”:即加拿大有资源,中国有市场,我们是天生一对。在哈珀执政后期,加拿大不仅签署了备受争议的加中投资保护协定,还顶着美国的压力,建立了北美第一个人民币离岸结算中心。大家请注意,马克·卡尼当时正是加拿大的央行行长,他亲历了那个从冷对抗到热拥抱的全过程,他深知在经济危机面前,意识形态往往要为生存让路。

最后我们来到了刚刚结束的小特鲁多时代。小特鲁多在2015年上台时,曾经试图复刻他父亲与克里蒂安的辉煌,甚至一度开启了自由贸易协定的探索性谈判。但是这一切在2018年12月1日戛然而止:孟晚舟在温哥华被捕,随后中国也拘捕了康明凯和斯帕夫。这一事件成了两国关系永久性的伤疤。这不仅仅是政治性的冷淡,更是民间友好度的一次彻底崩塌。在小特鲁多执政的最后几年,加中关系逐渐走向更加深化的冰点。2022年,加拿大发布了印太战略,正式将中国定义为“破坏性大国”,并且在大学科研、关键矿产上全面设防。更有甚者,加拿大于2024年对中国的电动车是征收100%的关税,双方的贸易战也全面打响。所以您看清楚这个规律了:老特鲁多是破冰,克里蒂安是热恋,哈珀是先傲慢后低头,而小特鲁多则是把前面几任总理积累的成果一锤子打碎,让加中关系一下子回到了解放前。现在的卡尼就好比是站在一片废墟之上。他没有老特鲁多的冷战红利,也没有克里蒂安的经贸蜜月期。他面临的是比哈珀时期更恶劣的美国压力,以及比小特鲁多时期更复杂的国际形势。他这次去中国,既不是去寻找友谊,也不是去吵架的,他是在试图从历史的钟摆中,寻找一个既要摆脱美国,又不能完全依附中国的一个中间状态。这也就是为什么我们说,这可能是一次哈珀式的务实转向的2.0版本,但是这一次,有可能是赌注更高、笑容更少。

核心交易:电动汽车与能源

既然不谈感情,这次卡尼去北京究竟要谈什么样的交易?目前摆在桌面上最大的筹码就是电动汽车。大家必须看清一个事实:目前在全世界,对中国电动车设置100%贸易关税的国家只有两个:也就是美国和加拿大。这是一幅很讽刺的画面:中国电动车已经渗透到世界几乎每一个角落,哪怕是在韩国、日本、越南这些与中国存在直接竞争关系的国家,比亚迪和小米的汽车都已经开始在大街上奔跑了,唯独北美成了最后的贸易壁垒。中国现在的诉求非常的明确,就是要打破这个美加同盟,让加拿大成为攻破北美市场的第一个缺口。

但是卡尼也不是傻瓜,他不会白白的把大门打开。那么加拿大的要价,我相信远不止取消关税这么简单。卡尼必然是在下一盘大棋。随着美国三大车企在加拿大的投资逐渐衰弱,甚至有撤出安大略省制造业基地的一个迹象,加拿大急需填补这块工业的真空。所以卡尼的底牌就是“以此换彼”:你想要卖车进来是可以的,但是你不能只是把加拿大当做一个简单的销售市场,你得来这里建厂。加拿大要的是中国车企带着资金和技术,接受那些美国即将抛弃的流水线,在加拿大本地组装、本地雇佣,甚至发展加拿大梦寐以求的电池和新能源产业。这才是贸易谈判的核心,也就是用市场准入换取加拿大汽车和新能源这个制造业的重生。

除了汽车,另外一个更隐秘但却更具决定性的筹码就是能源。到上个月,委内瑞拉每天向中国出口至少45万桶重油,而且真实数字有可能更大。但是随着地缘局势的突变,美国彻底封锁了委内瑞拉,那么这条供应链瞬间断了。中国现在的处境实际是比较尴尬的,它大量的炼油厂是专门为处理委内瑞拉重油而设计的,现在急需替代品。而环顾全球,谁能够填补这个每天数十万桶的缺口?只有加拿大的重油。目前得益于横山输油管线,加拿大每天向中国出口已经是达到了35万桶原油,但这只是杯水车薪。

卡尼这次去北京,带了一个让中方无法拒绝的礼物。就在上个月,卡尼与阿尔伯塔省长签署了一份历史性的“西部能源走廊”协议。这份协议的核心就是重启并加速建设一条通往BC省北部的全新输油管线。说白了,这就是为中国量身定制的能源战略通道。相比于拥堵的温哥华港,从BC省北部出海去亚洲的航程更短,而且完全避开了美国在南边的监控。一旦这条北部的动脉打通了,加拿大对华出口量将从现在的每天35万桶,在五年之内有可能就飙升到每天100万桶甚至更多。这不仅仅是生意,这是加拿大石油产业摆脱美国单一市场束缚的唯一的救命稻草。如果这一单谈成了,加拿大就不再是美国能源的后院,而是成为了太平洋两岸能源博弈的关键一极。这就是卡尼手里最硬的底牌。

安全考量与未来剧本

但是安全问题怎么办?这也是加拿大的反对党以及很多加拿大人担心的问题:中国会不会干涉加拿大的民主?卡尼的策略是设置一个护栏。他曾经提到,合作将严格限制在能源、农业和气候变化领域,以及这个汽车领域。而在人工智能、量子计算、国防等敏感的基础设施领域,加拿大将划出一个绝对的禁区。但是这其实也都是纸面文章。现在的加中关系不同于20年前,无论是科技、国防还是产业能力,历史的天平已经开始向中国倾斜。加拿大其实除了资源和市场,已经没有太多中国感兴趣的东西了。当然,这无论如何都是一种划分处理的明智策略。那么生意归生意,安全归安全。

但是理想很美好,现实远比这更复杂。展望未来五年,卡尼其实在两套截然不同的剧本之间寻找一个切入点。我们首先设想第一种情景,就是复刻澳大利亚的模式。这有可能是卡尼梦寐以求的最优解。看看现在的澳大利亚,虽然它是美英澳同盟的核心成员,虽然它在政治上依旧对中国该骂骂,但是它成功的把生意和政治切分开了。澳大利亚的煤矿、铁矿、红酒、农产品正在源源不断地重返中国的市场。澳大利亚最大的贸易伙伴也不是美国,而是实打实的中国。说白了,卡尼想走的就是这条路:嘴上那是主义,心里全是生意。加拿大将试图维持一种微妙的平衡,也就是在国防和人权上紧贴西方,但是在能源和电动车产业上,不仅要恢复与中国的贸易,还要做大做强。

但是第二种情形就比较悲观了。加拿大很有可能会撞上特朗普的一个“新门罗主义”铁墙。这是加拿大要面临的一个终极现实。美国绝不会坐视不管。众所周知,特朗普现在正在践行一种极其霸道的新门罗主义。在他的世界观里,整个美洲从格陵兰的冰川到委内瑞拉的油田,再到加拿大的森林和淡水,都是美国的后院,甚至是握在他手心里的一个玩物。他能买格陵兰岛,能够入侵委内瑞拉,自然也能把加拿大握在手心。这才是卡尼面临的一个最大的噩梦。作为一个极度自恋并且控制欲极强的邻居,特朗普绝不会允许身边的加拿大“红杏出墙”,投向他的头号对手的怀抱。一旦卡尼和中国的协议触碰了美国的底线,特朗普的反击将不再仅仅是纯粹的经济账,而是基于领地意识的疯狂报复。他有可能会动用美加墨自由贸易协定中的毒丸条款,甚至利用北美防空体系的威胁来胁迫加拿大。

但问题是,加拿大还有退路吗?没有。只依赖美国那就是慢性的死亡,不只是经济上的死亡,更有可能是国家主权的瓦解。而如果加拿大不挣扎着去找平衡,早晚会沦为美国的第51州,而且是没有投票权的那种海外领地。所以卡尼这次去北京,是在两个超级大国的夹缝中进行一场孤注一掷的走钢丝。取胜的关键,不是在于倾向于哪一边,而是在于能否在这股几乎要将加拿大撕碎的离心力中,奇迹般的找到那个动态的平衡点。马克·卡尼下周的北京之行,注定不会有红地毯上的欢声笑语。这是一场如履薄冰的试探。他身后是愤怒的美国鹰派,身前是深不可测的东方巨龙,而他身上背负的是加拿大未来10年的经济命运。这不再是一个关于价值观外交的浪漫故事了,这是一份冷冰冰的、带有护栏的商业合同。在这个多极化的世界里,加拿大正在痛苦的学习如何做一个成年人,既不会天真的幻想去改变对方,也不会愚蠢的切断自己的后路。

感谢您收看本期的“大伟探秘加拿大”,我们下周再见。

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