政治新星：万斯与卢比奥的崛起

大家看到了特朗普经常将J.D. 万斯（J.D. Vance: 美国俄亥俄州联邦参议员，曾是风险投资家和作家）跟马可·卢比奥（Marco Rubio: 美国佛罗里达州联邦参议员，现任国务卿）放在一块夸奖。他对这两位相对年轻、承担重要工作的助手应该是非常满意，他们两位目前也最有希望成为2028年的共和党总统候选人。

从念书来说，万斯的背景要好一些。他两年念完了四年制大学，而且成绩是最优等，然后他上了耶鲁法学院。特朗普也表示赞叹，说是以第二名毕业的。第一名是他的妻子，但是没法超过嘛，后来就娶了她做妻子。特朗普这是调侃了耶鲁法学院不授予毕业不同等级的荣誉。卢比奥念的书也不错，但是没有万斯突出，他念的法学院是家乡的迈阿密大学。

外交转向：慕尼黑会议的策略对比

在国务卿位置上，地位是比副总统要低的，但实际上吸引聚光灯的时候更多。最近几个月，卢比奥表现比较亮眼，包括最近在慕尼黑安全会议（Munich Security Conference: 每年在德国慕尼黑举行的国际安全政策会议）上演讲。对美国领导人来说，这个全世界关注的场合具有一定的风险。特朗普第一任期的时候，国家安全顾问陆军中将H.R. 麦克马斯特（H.R. McMaster: 美国陆军退役中将，曾任国家安全顾问）在慕安会上发表了一篇关于防止核扩散和打击伊斯兰圣战分子的演说，慷慨激昂。一个月以后，他被特朗普解雇了。在返回华盛顿的飞机上，麦克马斯特承认俄罗斯可能干预了2016年美国总统大选，结果在推特上遭到特朗普的公开斥责。

2025年的慕安会上，副总统万斯谴责了欧洲民主的衰落，对盟友犯错的斥责基本上是指名道姓。由此显示出美国过去几十年执行的对欧洲的外交政策一个根本性的转向。万斯舍弃了外交辞令，在特朗普团队当中实际上深受欢迎，提高了他在“让美国再次伟大”（Make America Great Again, MAGA: 特朗普的政治口号）群体当中的声望。但是部分美国民众也因此将他视作孤立主义者，脱离了美国主流的外交政策。在美国以外的形象，万斯可能更加负面一些，他的说法代表着一种美国之前不怎么显现出来的粗粝。欧洲习惯了美国比较一以贯之、具有可预测性的外交政策，但是特朗普显然改变了常规，万斯的演说明确了这一点。

今年的卢比奥演讲有所不同，其中没有特朗普不高兴听到的内容。总统的名字提到了三次，既能够显示出奉承逢迎，但也没有说过于频繁提到特朗普而显得卑躬屈膝。今年赢得特朗普支持的同时，卢比奥也在寻求安抚团结欧洲人。去年的万斯对欧洲主要是痛斥和羞辱，今年的卢比奥更多是一种带压力的劝佑：美国还是需要盟友。他对欧洲的北约（NATO: 北大西洋公约组织）成员国说，只要你们承担起应有的责任，美国并不会走远，仍然是休戚与共。他施加压力的其他议题包括移民、气候变化上的分歧、国际机构的功能和对传统国际体系的重新评估。卢比奥说，欧洲的命运永远不会跟美国无关。他重申了一句老话：“唯一比跟盟友作战更糟糕的事情是没有盟友独自作战。”在最近一年多来美国跟欧洲的关系比较紧张的时候，卢比奥强调了团结、共同利益和盟友关系具有的持久重要性，这样美国才能在全球舞台上更好地扮演领导者的角色。我想欧洲会有不少人将卢比奥的演讲看作美国为稳定关系、安抚盟友而做的努力。虽然演讲跟实际政策是两件不同的事情，但是在寒冬当中温暖一下欧洲人的心总是一件积极的事情。另外一个比较实在的解释是，特朗普重掌白宫一年多以来，已经逼迫欧洲做出了不少重大让步，现在需要给大家一个台阶走下来。

卢比奥的外交理念与务实执行

仔细阅读卢比奥的文本，可以发现他对美国与欧洲纽带的描述更多带有文明色彩。他用文明（Civilization: 一种复杂的社会文化发展状态）这个词取代了价值观（Values: 个人或社会所认为重要且有意义的原则或标准）。基督教也是核心词之一。卢比奥用到的更多是诗人、作家的描述，而不是政治家、思想家、军事家。比如他用的是莎士比亚、莫扎特、米开朗基罗和披头士乐队，而不是孟德斯鸠的《论法的精神》或者约翰·洛克的《政府论》。卢比奥的想法是，美国与欧洲寻求大公约数的领域，并不在于关税高低、国防开支占GDP的比例、如何应对中国和俄罗斯的挑战，而在于莎士比亚的十四行诗和披头士的《随缘》（Let It Be）。关于美国文明跟在欧洲的说法，在旧大陆上的人们听起来确实应该像音乐一样悦耳，但这跟特朗普核心知识的理念其实也是吻合的，因为欧洲殖民者带来的基督教文化是美国文明的内核。

卢比奥继续贬低全球主义和基于规则的国际秩序。他需要说明的是，二战以后的秩序并不是基于具有远见卓识的政治家们基于对国际形势的理解和各种情怀而达成的共识，既不是基于启蒙运动理想之下的普世叙事，更不是不知所云的人类命运共同体。其实就是基于美国自己的硬实力和软实力。也就是说，卢比奥相信美国的实力才是真正的公理，并不是敞开市场为其他国家创造盈利机会。对欧洲国家无约束的自由贸易和大规模的移民这些已经带来了影响深远的破坏性结果。卢比奥也对美国和其他一些国家的民粹主义情绪表现出了充分的理解。跟去年的万斯一样，卢比奥没有点名任何外国对手，不管是中国、俄罗斯、伊朗还是伊斯兰圣战分子。这么做显然是考虑到了总统与对手打交道的风格：特朗普倾向于通过讨价还价、威逼利诱达成交易，对手还是盟友，这两者的区别不算特别明显。

现场的欧洲听众感觉到的是如释重负，大家全体起立鼓掌。美国右派舆论也给予了赞赏。福克斯新闻说，卢比奥的表现进一步增加了对2028大选的猜测。他能言善辩，目前在特朗普内阁当中可能是最有政治经验的一位，远远超过了头脑相对比较简单、表现比较平庸、惹出麻烦比较多的国防部长海格塞斯这些人。这次演说可能代表着卢比奥的真实观点，也显示出了他的灵活性，就是在目前比较紧凑的政治空间当中仍然游刃有余。我刚刚看到**《华尔街日报》上，佩吉·诺南（Peggy Noonan: 美国著名政治评论员和演说撰稿人）写了一篇专栏，她对卢比奥的这篇演说给了比较高的评价。佩吉·诺南是1950年出生的，76岁了，是美国当代政坛的历史见证。她曾经是里根总统的主要演说撰稿人，写出过传世作品，包括1986年挑战者号航天飞机失事的演讲和诺曼底登陆四十周年纪念这两篇样板。后来她也为老布什总统写出过两篇出色的竞选演讲，有一篇我认真读过，叫做《一个更仁慈、更温和的国家》（A Kinder, Gentler Nation: 老布什总统的竞选口号）。佩吉·诺南评价卢比奥**的演讲温而不甜，在词的稳健和修辞的策略性上，在本届政府当中脱颖而出，显得文采斐然。而本届政府从来没有给人留下过在意文采的印象，这应该说是一篇政治演说能够得到的最高评价。

自特朗普第二任期以来，“美国优先”的外交政策给国际关系的格局带来了历史性的变化。美国减少了承诺，转而追求眼前更为现实的切身利益。美国削减了数百亿美元的人道主义和发展援助，退出了巴黎气候协定，降低了对于人权议题的关注，取而代之的是一个相对严格一些、不再那么慷慨的美国形象。佩吉·诺南为老布什总统的美国提出的口号是《一个更仁慈、更温和的国家》。当时的苏联已经濒临解体，美国在经济文化上独步世界。现在的美国在世界上地位和扮演的角色已经大为不同，需要变成一个更务实、更严格的国家。加入特朗普政府之前，卢比奥呈现出的观点跟他现在出色执行的政策重叠度其实不高。在十几年的联邦参议员任上，他一直致力于倡导美国作为民主国家领导者的地位。作为古巴移民的儿子，他主张向贫困国家提供援助。而现在作为国务卿，他执行的政策恰好处于他从前那些主张的对立面。

白宫核心：卢比奥的权力与影响

从这次慕尼黑安全会议稍微往前追溯一点，卢比奥对特朗普的姿态已经系统化、规范化了。1月3号，美军抓捕马杜罗（Nicolás Maduro: 委内瑞拉总统）以后的记者会上，特朗普讲话以后，卢比奥向特朗普献上一般来说是留给英雄人物的赞美。卢比奥说，大家需要明白，我们的总统不是指挥空谈、写信和开新闻发布会。如果他对一件事情很认真，他确实就会很认真。他说，特朗普不仅是一位付诸行动的总统，也是一位力求实现和平的总统。接着，卢比奥就对细节进行了说明：在未经国会授权的情况下，调动美国最精锐的部队，趁着夜深的时候入侵一个主权国家，抓捕他的最高领导人，这是轰动全世界的头条新闻。但是卢比奥告诉大家说，这不是今天之举，就是寻常之举，感觉去拉斯维加斯抓捕马杜罗就跟到麦当劳取一份套餐差不多。卢比奥解释说，马杜罗2020年就在美国遭到起诉了，他不是委内瑞拉的合法总统。美国、欧盟和世界上很多的其他国家都没有承认。美国国务院曾经悬赏5000万美元抓捕马杜罗。这个时候，特朗普在他身后插话说：“别让任何人去领赏，除了我们自己，没有人配得上这笔钱。”

作为国务卿兼国家安全顾问，卢比奥应该是一九七零年代基辛格（Henry Kissinger: 美国前国务卿、国家安全顾问，著名外交家）以来最有权势的美国外交官。不同的是，基辛格理论的建构比较多，他用积极甚至激进的干预主义定义了一整代美国的外交理念。相比之下，卢比奥更像是一个能干的执行者。特朗普应对一个又一个危机的时候，卢比奥以冷静有序的方式和看起来非常诚恳的态度为总统辩护，安抚受惊的盟友。在袭击委内瑞拉之后的几天，美国有一些观察家提出了另外一个石油资源丰富的国家——伊拉克的教训作为对照。当时小布什政府推翻了强人萨达姆，但由此陷入泥潭，十几年留下了美国对外关系史上的惨痛教训。卢比奥上电视接受采访说，两种情况完全不同，南美不是中东，美国的使命非常不同。显然，卢比奥正在努力为变化比较多的特朗普政府的外交政策提供更多的一致性、稳定性和相对的平衡。方式之一就是在特朗普的耳边低语。特朗普上任以来，他一直需要卢比奥离自己近一些，所以卢比奥大部分时间都不在离白宫两公里的国务院大楼里头。在国务院的员工看来，他比二战以后的任何一任国务卿都要隐形，国务院大楼里头很少能见到他们。而卢比奥在白宫的办公桌，距离特朗普的椭圆形办公室只有几步之遥。

政治生涯：从佛罗里达到华盛顿

接下来我们就看一看正处于高光状态的卢比奥的成长历程。他是一九七一年出生，今年五十五岁，他的政治生涯应该不会就结束在国务卿这个位置上。在卢比奥这个级别的美国政治家，每个人早上起床洗漱的时候照镜子，从镜子里看到的都会是一个美国总统，卢比奥当然不会例外。虽然他已经在不同的场合表示过有意让万斯领衔2028大选，自己愿意作为支持者，但是我不知道有多少知情人会真的认为这就是定论。从过去几十年的从政经历看，卢比奥善于阐述崇高的原则，偶尔也会展现出冷酷无情和接受权宜之计的灵活性。比如，他曾经在2016年共和党初选当中与特朗普互相鄙视，但是现在已经得到特朗普的充分信任。他对待曾经的恩师，对他有过知遇之恩的杰布·布什（Jeb Bush: 美国政治家，曾任佛罗里达州州长，老布什总统之子，小布什总统之弟）也到了这样的境界，过去的事情让他过去吧。杰布·布什是老布什总统的儿子，小布什总统的弟弟，他担任佛罗里达州长八年期间将卢比奥看作年轻一代的希望，给予了大力提携。我猜未来三年，如果万斯暴露出弱点和问题或者遭遇失败，卢比奥的政治本能就跟闻到血腥味的鲨鱼会非常相似。

从起点看，1999年卢比奥28岁当选佛罗里达州议员。五年以后，33岁当选众议院的议长。卢比奥在佛罗里达众议院总共任职八年，他是佛罗里达历史上第二年轻的议长，也是第一位古巴裔的议长。一路上，卢比奥持续得到过高人提携，但随后他基本上背离了所有这些导师。在身段灵活的变化当中，唯一不变的是他一路上升的势头，权力持续扩大。卢比奥具有超强的政治天赋和演说天赋。当时的同事开玩笑说，卢比奥在台上讲话的时候，年轻女性会认真倾听，年长一些的会直接迷倒会场，周围卫生间的马桶都会进入自动冲水的状态。卢比奥在议长的就职演说当中讲到了一个故事。他说，每年的很多天在佛罗里达的某个地方，可能都会有一个年轻的单身妈妈生下他的第一个孩子，她迷茫而且孤独，年轻生命的大部分时间都在寻找爱，但结果遭遇的是一系列不负责任甚至是虐待他的男性。虽然她接受了大量的公共援助，但是生活并没有根本的改善，一直陷在贫困当中，生活当中几乎没有顺心的事情。紧接着，卢比奥画风一转，展现了他擅长的将个体命运与政府道义挂钩的说辞。卢比奥说，这个年轻妈妈眼睛看着孩子，她看到的孩子和你的妈妈、我的妈妈当初看到的孩子是一样的，政府因此有责任、有道义，不只是给她一张支票，而是要为她和她的孩子争取一个能够通过努力获得更好生活的机会。一直提拔他的州长杰布·布什就坐在前排，他感动到落泪。杰布·布什后来说，自己为共和党有卢比奥这样的年轻人而自豪。

卢比奥开始从政的第一年，杰布·布什刚好选上州长。大户人家的孩子从政跟贫寒之家出生的卢比奥是很不一样的。卢比奥从最基层的位置一步步选上来，杰布·布什第一次参选就是佛罗里达州长。卢比奥在佛罗里达政坛被看作是杰布·布什的门徒，得到了非常多的照顾。卢比奥当时对杰布·布什心存感念，以后几年在政坛发展的过程当中，遇到难题都会问自己“WWJD”（What Would Jeb Do?: 杰布·布什会怎么做？）。

在卢比奥担任州议会议长的宣誓就职仪式上，杰布·布什送给了他一把带有象征意义的剑，叫做神秘战士之剑（Mystic Warrior: 象征性礼物）。这把剑上面的铭文很有意思，叫做“让蒋介石放手去干”，就是鼓励蒋介石从台湾反攻大陆的意思。这把剑是老布什总统传下来给儿子杰布·布什的，这个时候当然并没有特别的政治含义，而是用来显示杰布·布什对卢比奥的鼓励，将家族的一件重要物品送给他作为礼物。这把剑后来一直就挂在卢比奥议长办公室的墙上。在2013年出版的回忆录《一个美国的儿子》（An American Son: 卢比奥的自传）当中，卢比奥说，杰布·布什是自己在佛罗里达政坛最钦佩的人。

移民改革与总统初选的抉择

2009年38岁，卢比奥在联邦参议院一席位的角逐当中，以共和党在任州议长的身份击败了共和党在任的州长。进入到参议院以后，他每个早上一般都会到参议院的健身房锻炼，日常生活像运动员一样非常自律，具有竞争意识。下班以后，同事们喝一杯或者是共进晚餐的时候，他基本上都不会去参加。在大多数参议员不太读书的时候，卢比奥的阅读量极大。2016年共和党初选当中，卢比奥自己写了大多数的演讲稿，在这个层面的选战当中是极为罕见的，而且他抓住空隙，读完了一整套温斯顿·丘吉尔（Winston Churchill: 英国前首相）的传记。卢比奥的言辞显得犀利老练，举止也比较有魅力。在参议院期间，他成为电视政治访谈节目的抢手人物，他上节目的时候收视率都会高于平均水平。从2011年开始到2025年，卢比奥连任三届联邦参议员，一直在外交关系委员会和情报特别委员会任职，拥有丰富的经验。他的工作重心在国家安全，负责监督中央情报局（CIA: 美国联邦政府主要情报机构）和国家安全局（NSA: 美国国防部下属情报机构）这些情报机构，他得到了很多国际旅行的机会，得到了看世界的机会。之前他极少离开过美国。卢比奥将自己塑造成里根理念的继承者，主张美国保持强大的军事力量，支持人权议题，反对共产主义影响力的扩张。2014年普京入侵乌克兰的克里米亚，卢比奥在参议院发表了慷慨激昂的演说，呼吁奥巴马当局做出有力的反应，不仅因为乌克兰人应该得到帮助，还因为普京的入侵威胁到了全球秩序。他说，美国不能够允许这种行为不受到惩罚，而惩罚的唯一方式就是全世界的自由国家团结起来制裁普京和他的亲信，让他们付出代价，只有美国才能领导这项行动。但是当时奥巴马政府的反应应该说疲弱不堪。

只要涉及到跟选举胜负有关的选题的时候，卢比奥就会表现出灵活性。2012年奥巴马赢得连任，共和党领导层经过痛苦反思以后，认为必须找到吸引拉丁裔选民的办法，因此需要软化之前在非法移民议题上比较严厉的立场。卢比奥加入到率先释放妥协信号的四位共和党参议员当中，他是唯一加入的拉丁裔。他们跟四位民主党参议员共同组成了“八人帮”（Gang of Eight: 2013年美国参议院两党八位议员组成的移民改革小组）。共和党领导层看中了卢比奥的凌厉口才，相信他就在福克斯新闻这些平台上推销新法案的独特能力。2013年卢比奥登上了**《时代》杂志的封面，标题叫做“共和党的救星”。但是随后共和党内激进右翼的反对声逐渐强烈。在参议院，一个名字叫斯蒂芬·米勒**（Stephen Miller: 美国政治顾问，曾任特朗普政府高级顾问）的27岁的年轻助理，编制了一套统计数据和谈话要点，强烈抨击“八人帮”提出的法案。他跟现在白宫办公厅副主任、严厉打击非法移民的斯蒂芬·米勒当然就是同一个人。当时在右派人士当中极具影响力的广播节目主持人拉什·林堡（Rush Limbaugh: 美国保守派电台脱口秀主持人）也痛斥“八人帮”法案，说这等于是欢迎非法移民，扩大民主党政府的影响力，民主党人可以因此建立永久的权力基地。卢比奥这个时候已经着眼2016年总统初选了，他到率先初选地位至关重要的新罕布什尔州调研评估过后，了解到了参加共和党初选的选民对非法移民政策的基本立场。卢比奥的“八人帮”法案即将在参议院胜利通过的时候，作为“八人帮”代言人的卢比奥撤回了支持法案，最终流产了。后来的评估是说，如果卢比奥更有骨气，这项至关重要的移民改革就有望开始了。结果是移民改革失败了，但是卢比奥的政治前景也就继续看好。

他宣布参加2016年共和党总统初选，这就意味着他要跟自己的政治导师杰布·布什直接竞争初选。开始的时候，杰布·布什是领跑的人。很多人对杰布·布什参选的情况下，卢比奥还要加入角逐感到不安。这是佛罗里达政坛最有名的一对师徒，谁都知道两人关系亲近。卢比奥当时的状况是这样：联邦参议院对年轻有为者来说不容易，论资排辈是主流文化。奥巴马当初也是一样，只干了三年多参议员就开始竞选总统。卢比奥这个时候已经差不多干完了六年任期，他意识到在参议院推进事情太不容易了，所以愿意像当年的奥巴马一样冲一冲。有人问卢比奥为什么不给恩师杰布·布什让路的时候，他回答说：“我不知道他应该有这个排位。”也有人问到当初杰布·布什送给他的那把剑下落在哪儿？“让蒋介石放手去干”那把剑。卢比奥说，剑放在家里的某个地方，我有年幼的孩子，不能够让他们拿着那把剑到处乱跑，怕受伤。

卢比奥在共和党初选的民调当中排在第三，在特朗普之后，但是在恩师杰布·布什之前。当时两个人在辩论当中有过交锋，卢比奥显然是占据上风。他将杰布·布什定位在属于过去、应该排入历史的政治人物，而自己代表未来。他还说自己将一如既往地对布什州长怀着极大的敬意与尊重。他说的话听起来就像是杰布·布什政治生涯的告辞，由自己一手带出来的门徒来宣告自己政治生涯的终结。杰布·布什可能会觉得自己种下的花开在了自己的坟头。两个人的友谊一度破裂了，但是后来已经和解，布什一家人做人都非常友善。杰布·布什身边的人说，卢比奥是个浪子，杰布·布什总是原谅他。

当时卢比奥跟特朗普的冲撞更多、更剧烈。特朗普给他起了个绰号叫“小马可”（Little Marco: 特朗普给卢比奥起的贬低性绰号），大概是说他分量轻的意思。卢比奥反唇相讥说，特朗普健康的肤色是喷雾以后的效果，不是自然晒出来的。当初初选是特朗普爆出历史性冷门，取得了共和党候选的资格，当然最后是赢得了大选。卢比奥从1998年开始的政治生涯当中参加过的选举接近十次，唯一没有取胜的就是这次的共和党初选，这是他一路上升的道路上唯一的一次例外。他没有如愿以偿以后一度对政治失望，曾经考虑放弃当年年底参议院的连任选举，但最终还是改变了主意，再度参选并且获胜。当时他说过，特朗普当选总统令人担忧，他有关女性和少数族裔的言论不只是令人反感，更是无法接受的。卢比奥还承诺说，如果特朗普上台，他会在华盛顿来制衡总统的过度行为。当然，卢比奥并没有成为特朗普的对手，卢比奥成为特朗普的支持者。2022年的参议员连任选举当中，卢比奥得到特朗普的背书，再度轻松获胜。

理念演变：从移民之子到“颓废十年”

2023年，卢比奥出版了自己的第二本书《颓废的十年》（Decades of Decadence: 卢比奥的政治评论著作），副标题很长：“我们被宠坏的精英如何败坏了美国对自由、安全和繁荣的传承”。他十年以前2013年出版的回忆录《一个美国的儿子》当中讲述的是古巴移民家庭的孩子卢比奥自己凭着勤奋和对家庭价值观的尊重，在美国社会快速取得成功的故事，比较阳光。但是《颓废的十年》比较愤怒，他严厉斥责了美国领导人们（当然主要是民主党人）过度专注于身份政治和跨性别权利，同时将工作机会迁移到海外，美国的工人阶级因此遭到摧毁。所以他的一部分理念在当时跟“让美国再次伟大”群体已经是重叠了很多。

从参议院的经验看，卢比奥可以轻松舒适地六年一个任期、六年一个任期一直干下去，遇到挑战的几率很小。虽然国务卿从地位上来看当然是高一个层级，但是必须为总统直接服务，出现分歧的时候你随时要走人的自由度远远不如参议员。另外一位年轻能干的参议员汤姆·科顿（Tom Cotton: 美国阿肯色州联邦参议员）当初就没有接受成为国防部长人选之一的邀请，他拒绝了特朗普团队考察。参议员批评总统几乎没有什么问题，国务卿没有任何批评的空间。卢比奥愿意接下这个担子到一个更重要但是更多束缚的位置上，基本上还是说明他对2028年的总统大选感兴趣。

卢比奥在国务卿任上的最初阶段，经过一阵阵不稳定。2025年1月，特朗普就职以后，卢比奥最初进到椭圆形办公室的时候，特朗普曾经拿起电话找到了网络红人劳拉·卢默（Laura Loomer: 美国右翼政治活动家和阴谋论者）。卢默曾经到巴拿马拍过穿越达连峡谷的移民，也拍摄了一些她认为的中国在控制巴拿马运河的影像资料。特朗普在自己的社交媒体上还转发过她为些说美国要重新接管巴拿马运河。特朗普跟劳拉·卢默说：“你把所有的报告都发给卢比奥吧。”几天以后，卢比奥就飞往巴拿马了。当时卢比奥的日程还要受到这一类因素的影响。在马斯克的政府效率部斗志最红火的时候，猜测美国国际开发署（USAID: 美国联邦政府的独立机构，负责提供对外援助）解雇近万名联邦雇员这件大事并没有跟卢比奥商量过，他连知情者都不算，只是直接接受了这个现实。在几个主要方向的外交上，譬如以色列-巴勒斯坦冲突、俄乌战争和伊朗核计划，特朗普都安排了自己的个人特使维特科夫负责。拉美事务一度由另外一位特使理查德·格雷内尔（Richard Grenell: 美国政治顾问和外交官）负责。他们主要是直接向总统本人汇报。虽然需要跟国务卿协调，卢比奥从来没有触碰以色列-加沙议题。他知道不需要跟维特科夫和特朗普的女婿库什纳（Jared Kushner: 美国商人、投资者，特朗普的女婿）他们去争夺影响力。

拉美优先：卢比奥的战略布局与挑战

在美国视之为后院的拉美议题上，作为古巴裔的他对生活在佛罗里达的庞大的拉美裔社区非常了解，对相关事务的熟悉程度和关系网的广泛程度已经让他处于主导地位。之前的总统特使理查德·格雷内尔已经基本消失了。卢比奥在中南美政策的治理上已经处于绝对的主导地位。本来特朗普没有这么将心思放在这块地方，但是古巴裔的卢比奥出自佛罗里达，这是拉美左翼政权的反对者、流亡者高度聚集的地方。在卢比奥的折冲腾挪之下，特朗普的“美国优先”某种程度上已经变成了“拉美优先”，这是谁也没有预料到的。之前特朗普想到拉美的时候只有一个目标，就是阻止非法移民流入。卢比奥应该说极大地丰富了特朗普的拉美外交思想。特朗普原来只想着建设边境墙就好了，卢比奥提出的是深入到拉美各国的大面积的装修改造工程，很多时候还会涉及到暴力拆迁。除了阻止非法移民流入，很快卢比奥加上了毒品走私，接着是权力边缘化在这个地区已经实现深入经济渗透的中国，再接下来就是综合乃至终结古巴、委内瑞拉和尼加拉瓜与美国敌对的左翼政权。特朗普基本上采纳了卢比奥的建议。

卢比奥的祖父在1950年代卡斯特罗（Fidel Castro: 古巴革命领导人，前古巴最高领导人）革命成功以前逃离了古巴。从卢比奥的出身来说，他对拉美左翼政权的敌意与生俱来。他真心相信委内瑞拉、巴西和他妻子珍妮特的祖籍国哥伦比亚都应该成为伟大的国家，都应该坚决反共，都可以成为重振南美的引擎。卢比奥对马杜罗尤其痛恨，因为他不仅摧毁了委内瑞拉的经济，导致数百万民众流离失所，还跟古巴紧密合作，支撑着原本濒临崩溃的古巴经济。在佛罗里达流亡人士社区，长期梦想着导致马杜罗倒台，哈瓦那政权也将随之倒台。如果卢比奥能够推翻马杜罗和古巴政权，他将成为迈阿密永远的英雄。抓捕马杜罗的成功，应该说为卢比奥再次竞选白宫积累起了基本盘的支持。

卢比奥目前在特朗普政府当中的地位非常高，但是可能的变化因素也大于以往的国务卿。特朗普以外的其他行政当局当中，国务卿任期内会牵头处理几场全球危机，然后其他的时间负责维持跟盟友和贸易伙伴的关系，如同美国跟世界的黏合剂，曝光程度比较高。但是特朗普对联合全球明显缺乏兴趣，所以卢比奥最重要的工作是向总统提供个人建议，他经常旁听特朗普接受情报机构的简报。这些工作媒体和公众是看不到的。在外交政策上，卢比奥主张将资源集中起来，以对抗中国为主要方向。卢比奥长期关注的议题之一就是中国，在参议员任上经常展开猛烈的批评，他还带过维吾尔族的活动人士卢仙·阿巴斯参加国情咨文演讲。我知道报道国会的记者们当中流传着一个笑话：如果大家远远看到卢比奥，立刻就要互相提醒说：“我们每个人赶紧要表现出强烈的反华姿态，卢比奥正朝我们这边走过来呢。”但是从特朗普来看，他除了对习主席一直保持赞美，其他的事情变化比较多。他征收过严厉的关税以后，又降低再调高，接着还是退后，每一次都会引发全球资本市场的困惑。世界各国当中只有中国是唯一一个针对美国提高关税展开报复的国家。特朗普这个时候可能就是陷入到无计可施的状态，至少暂时无计可施，卢比奥当然会因此调整自己的姿态。

卢比奥担任国务卿一年多以来，从来没有就任何主题发表过重要的演讲。他一般都是出现在电视上或者是记者会上为特朗普展开辩护。他既是特朗普理念的主要阐释者，当然也是消防队长。特朗普坚持要让加拿大成为美国的第五十一个州，加拿大政府和民众比较恼火，卢比奥随即访问魁北克。他将主权问题轻描淡写，解释成教授的观点分歧。特朗普只不过是从经济发展角度阐述了他认为加拿大加入美国以后其实会过得更好的理由。特朗普威胁要对美国最大的贸易伙伴墨西哥征收严厉关税以后，卢比奥前往墨西哥城抚平情绪。他不会替特朗普道歉，但是他成功地表达出了对墨西哥处境的理解。墨西哥政府高层认为，卢比奥已经尽了最大努力。卢比奥在与外交官的会晤当中，他表现得一般都非常有效率。绝大多数国家的外长都像是ChatGPT写的草稿，听起来都是一样的，大家都在查手机，周围人都不听。卢比奥不同，他总会以充满人情味的方式交谈，眼睛看着对方不读稿子，他能吸引在场的所有人。

最后小结一下，马杜罗被捕以后，卢比奥频繁出现在新闻当中，风光占尽。他在共和党提名当中的主要竞争对手万斯显得格外沉默。但是未来卢比奥面临着艰巨而复杂的任务：帮助委内瑞拉建立起完全亲美的政府，同时恢复满目疮痍的石油工业。这些并不容易做到。多年的疏于维护已经破坏了石油的开采、炼化和运输设施。整个的供应链目前的预测是至少需要耗资1000亿美元，而且需要好几年时间。另外就是委内瑞拉军队和警察系统庞大且腐败，他们可能抵制对自身权利的限制，未来的新政府能不能够做到有效的控制军队和警察还是未知数。这个过程如果进展不顺利，乃至最终崩盘，责任毫无疑问地全部会在卢比奥身上。2028年总统大选，他也就只能站在万斯身后了。我们可以持续观察卢比奥，看他目前的表象之下，还有没有包裹着下一次重大变化的种子。如果有这枚种子，什么时候会发芽？好了，各位，今天这个关于卢比奥的话题就先聊到这儿，感谢大家的收听收看，欢迎大家以点赞、评论、转发、打赏、加入会员的方式给予鼓励，我们下期再见。